城市**应当履行的具体职能有哪些

今天宠物迷的小编给各位宠物饲养爱好者分享政府对城市的作用的宠物知识，其中也会对城市政府应当履行的具体职能有哪些(城市政府应当履行的具体职能有哪些)进行专业的解释，如果能碰巧解决你现在面临的宠物相关问题，别忘了关注本站哦，现在我们开始吧！

城市**应当履行的具体职能有哪些

对内职能：
1、组织和建设社会**现代化建设。加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，保证国民经济持续快速协调健康发展。


2、依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，保障人民**，保卫社会**建设。维护社会治安和社会秩序，保证社会**建设的正常运行，保障人民当家作主。


3、协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾。


4、组织社会公共服务。


对外：
1、防御外部敌人的侵犯和颠覆，维护国家的主权、安全和领土完整。


2、发展国际交流和合作，协调我国和他国的关系。


3、维护世界和平，促进共同发展。


我国国家政权的对内对外的国家职能，维护的是广大人民的根本利益，我国国家的职能既是由我国人民****的国家性质所决定，又集中反映了我国工人阶级和广大的人民群众的意志和利益，鲜明地体现了我国人民****的国家性质。

如何发挥**在智慧城市中的作用

智慧**的定义 　　智慧**是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。智慧**是智慧城市的重要组成部分。 智慧**概念产生的背景 　　伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的**化进程，新一代信息技术及其催生的创新2.0正重塑着当代社会，为城市发展与社会管理带来崭新的机遇。当创新2.0 与新公共服务的浪潮汇聚推动了**2.0，创新2.0 与信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。**2.0 与智慧城市的潮流进一步汇聚，共同塑造了智慧**。智慧**是新一代信息技术、知识社会创新2.0 环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。 智慧**的内涵 　　智慧**在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在制度上注重营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态；在技术上注重通过移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。智慧**突出城市管理的智能化、人本化服务转型，强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，以人为本实现创新2.0时代的城市管理再创新。 智慧**的四大特征 　　智慧**的四大基础特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新 。 　　第一，全面透彻的感知。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧**利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。 　　第二，宽带泛在的互联。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧**的“神经网络”，极大的增强了智慧**作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。 　　第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧**的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。 　　第四，以人为本的可持续创新。面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技以人为本的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧**的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。

我国城市化进程中**的作用

http://****gwdq***m/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=5185
这样的文章好少见，这个供你参考！
申明：本站部分文章来自网络，【公文大全】****gwdq***m或****gwdq***只负责收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！本站承诺：保证永远免费！
本文章由-公文大全****gwdq***m-收集整理，版权归作者所有，转载注明出处！


加快推进工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大我县经济总量，增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构，提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入，改善人民生活的重要途径。大力推进工业化、城市化，事关××未来发展的全局。今年年初，××县委、县**审时度势，结合县情，不失时机地提出了进一步加快工业化、城市化“两化”进程，实施县城与滨博高速、庞家镇，纯化工业园与陈户工业园，京博工业园与吕艺工业园，店子、曹王工业园与兴福工业园，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五大对接”，全力推动县域经济跨越发展的工作思路，走活了一盘全县城乡持续、统筹、和谐发展之棋。预计今年上半年，全县实现生产总值40亿元，增长20%；完成财政总收入4.1亿元，增长31%；其中，地方财政收入2.2亿元，增长57.6%；规模以上工业企业完成增加值20多亿元、销售收入80多亿元、利税6亿元、利润3亿元，增幅都在50%以上，再创历史新高。
一、加快工业化、城市化进程，必须把握规律、认识县情
把加快推进工业化、城市化进程、实施“五大”对接，作为我县“十五”、“十一五”乃至更长时期的工作重点、战略重点，这是经济发展规律决定的，是工业化、城市化在经济社会发展中的地位、作用以及我县经济社会发展状况、发展要求决定的。纵观世界各国工业化的历程，伴随着工业化的发展，农业份额的下降，必然出现农业人口向非农业人口，乡村人口向城镇人口转移的城市化进程。同时，人口城市化所带来的**效应和大量农业人口离开土地，又会促进工业化水平的进一步提高。××县是一个拥有40万乡村人口的中等规模县。从近几年的发展情况来看，农民从农业中增加收入几乎没有余地，尽管有许多农民外出打工赚钱，但劳动力异地转移带有很大的局限性。所以，加快工业化、城市化进程，采取就业转换方式来吸收农村人口，才是增加农民收入的根本出路。而且从发展条件看，我们面临着极好的历史机遇，可以说，时机已经成熟，条件基本具备。一是经过建国50多年特别是改革开放20多年的建设，我县经济实力增强，工业经济、城镇经济规模不断扩大，形成了一批优势产业，以及初具规模的城镇体系。尤其是近年来，我县紧紧围绕“到2007年跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，抓住结构调整这条主线，毫不动摇地抓招商引资、工业兴县、民营经济，企业改革取得突破性进展，民营企业整体素质明显提高，市场竞争能力明显增强，建成了一批在全市规模较大的工业园区，培育了京博、渤海、香驰、华润、顺天、华兴、鲁丰等一批大型企业集团，这为加快我县工业化、城市化进程奠定了物质基础。二是经济体制改革不断深化，开放型经济有了新的发展，社会**市场经济体制初步建立，为推进我县工业化、城市化创造了良好的体制环境。三是我县地处烟台、青岛联结京津的枢纽位置，紧临半岛城市群，区位优势明显，为我们在更广泛的领域和更深的层次参与国际、国内竞争与合作，学习借鉴发达国家和地区推进工业化、城市化的经验，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快我县工业化、城市化进程提供了十分有利的条件。四是我县境内石油、天然气和沙砾等矿产资源比较丰富，是胜利油田的原油主产区之一；水资源充裕，有6条跨流域河道、54座大中型平原水库，日供水能力达8000方，可满足工业生产及城区居民生活需要；盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品，是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地，这为工业化和城市化提供了可供利用的自然资源。
二、加快工业化、城市化进程，必须突出重点、抓住关键
近年来，我们在推进工业化、城市化过程中，始终坚持紧紧抓住结构调整这条主线，以市场为导向，以改革开放为动力，以科技进步与创新为支撑，发挥优势，突出重点，用现代技术和高新技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，全面提高质量和效益，实现产业优化升级；重点发展县城，加快发展中心镇，壮大城镇规模，完善城镇功能，推进我县经济发展和社会进步。
一是以农民增收为重点，在以工促农上求突破。着力于以工促农，实现工农良性互动，按照统筹城乡经济发展的方针，高度重视“三农”工作，坚持以抓工业的思维抓农业。狠抓农业产业化经营，利亿嘉肉业、华康食品、龙升食品等一批带动能力强、辐射面广的农业龙头企业不断壮大，省级农业龙头企业占到全市的一半；积极调整产业结构，农业在三次产业结构中的比例不断下降，综合效益在结构优化中得到新提升，全县实现了“稳粮、扩经、增产、增收”的目标；进一步扩大了**、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模，畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业迈出新步伐。大力发展农村二、三产业和劳务输出，积极做好减少农民、转移农民、富裕农民的文章，更多的农民转向非农产业，多渠道、多形式增加农民收入。
二是以大项目建设为重点，在培植支柱产业上求突破。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有大项目的支撑就没有工业化的大推进。近年来，我们按照“全*抓经济，重点抓工业，关键抓投入”的思路，大力推进新型工业化，加快工业强县步伐。全面落实培优扶强的各项政策措施，培育一批大型企业集团，努力推动企业上规模上水平，特别是抓住重点项目建设不放松，实行县级领导干部包保责任制，盯上靠上，定期检查、督促，搞好协调、服务，帮助解决问题，建设速度进一步加快。2003年京博集团钢板、抄纸、环能热电、供水等四大投资过亿元的项目同时开工，两年累计投入近20亿元，今年投入将达到30亿元；香驰、顺天公司三年发展目标并作一年走，香驰大豆分离蛋白项目生产规模亚洲第一，顺天公司与上海太平洋集团合资3.8亿元的纺纱项目已全面开工；京博、华兴等骨干企业都与国内外一些大企业实现了强强联合，华兴集团成为全国最大的锯石机生产企业，进入全国机械行业500强；鲁丰铝箔生产规模居国内第五位，新上的总投资10亿元的丰润铝业深加工项目开工建设，等等。去年全县完成工业投入35亿元，安排重点工业项目48个，其中投资过亿元的21个。今年计划完成工业投入70亿元，安排重点项目48个，其中过亿元的26个。下一步，对已完工的重点项目，促其开足马力加大生产；对即将投产的重点项目，加强调度，促其年内及早竣工投产。
三是以园区建设为重点，在搭建发展平台上求突破。牢牢抓住“工业兴县，项目带动”战略不放松，进一步完善园区基础设施，优化园区综合环境，膨胀园区规模，突出抓好县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户工业园区和京博、香驰、华兴、渤海、顺天、鲁丰等大型企业领办工业园建设，建成了一批在全市规模较大的工业园区。今年，我们以实施“五大对接”工程为契机，继续举全县之力，以更大的气魄、超常的措施，更快更好地推进工业园区建设。采取招商引资、向上争取和将生活用地、商业设施、广告权推向市场等多种办法，广开筹融资渠道，继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头，高标准配套路网、水、电、燃气、通讯、路灯、绿化、美化等工程。赋予园区管委会更灵活的经济管理和相关的行政管理权，进一步充实园区管理力量，对园区实行统一领导、统一规划、统一管理。进一步开阔思路，健全完善“封闭式管理、开放式经营、一个窗口对外、一站式办公”等制度，坚决把一切有碍园区发展的行为拒之门外。创新园区服务方式，对所有入园项目，实行全过程、全方位、全天候服务，全程**，创造一个优质、便捷的服务环境，增强园区的吸引力、凝聚力。
四是以新城区建设为重点，在提升城市竞争力上求突破。城市是一个地区竞争力水平的综合体现，是区域经济发展的龙头。城市化是经济发展的必然结果，是社会形态向更高层次发展的重要标志，是工业化的空间依托。我们紧紧抓住县城东进、西拓、南优、北上的机遇，牢固树立扩张城市就是扩张经济的新观念，把城市作为最大的产业来发展、最大的资本来经营、最大的增长点来培植。加快城市建设步伐。今年投资近3亿元，重点建设滨博大道、工业西路等13项基础设施工程，为我县城市扩张、招商引资、工业膨胀奠定了坚实基础。目前，全长12公里的滨博大道、5.5公里的工业西路、5.5公里的博城五路东西延伸等公路已经试通车，其中滨博大道成为建设效率最高、质量最好、速度最快的工程，拉开城市化大发展的框架，加快了与滨州市南区的对接融合。科**作城市资产。按照“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的思路，发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用，盘活城市有形和无形资产，**更多的资金用于城市开发建设。加快推进城市供水、道路建设等公用事业的市场化进程，逐步建立多元化投入、多主体开发的城市发展机制。高效能管理城市。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，狠抓城市环境综合整治，从根本上解决县城脏乱差问题。突出抓好小城镇建设。以中心镇、重点镇和示范村建设为重点，增强城镇的**、辐射和服务功能，加快农村城镇化、城乡一体化、农民市民化进程。
三、加快工业化、城市化进程，必须对外开放、广借外力
靠招商引资扩大投资、加快发展是我们最现实、最直接、最有效的途径。我们明确提出把招商引资作为经济工作的头号工程，每年都选派200多名机关干部赴发达地区挂职招商，在上海、宁波设立办事处，积极参加赴日本、韩国招商活动；转换思路，不等不靠，努力通过盘活闲置土地、吸纳民间资金、上市融资等方式**国家宏观调控带来的制约；制定了一系列鼓励招商引资的优惠政策，全县进一步形成了“以招商论英雄”的氛围，招商引资取得可喜成绩。去年实际到位县外资金64.8亿元，增长1.5倍，列全市各县区第一位。今年上半年，全县共引进市外招商项目217个，合同利用外资90多亿元，实际到位外资53亿元。当前，随着经济全球化的快速推进，国际国内资本流动、产业转移步伐不断加快，日本、韩国、**等国家和地区的产业正在加速向我国**转移，我国东南沿海地区受电力、土地、劳动力等生产要素的制约，向内地产业转移的态势已经形成。在南方缺电、北方缺水、东部缺劳动力、西部缺配套基础设施的情况下，我县在这些方面都具有独特的优势。当前最重要的就是要在三个方面下功夫。第一，在对外经济技术合作尤其在利用县外国外资金、技术和管理经验上下功夫。利用我县劳动力、自然资源等优势，进一步拓宽招商引资领域，扩大利用外资规模，引导外资投向支柱产业和重点产业，以及城市基础设施、交通、通信等重要基础设施项目。将吸收外资同产业结构调整、企业改革紧密结合起来，支持具备条件的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸纳外资，并通过嫁接改造促进企业的技术、产品升级。第二，在立足县内资源与市场的同时，积极实施“走出去”战略，注重利用县外特别是国外资源与市场，在开拓县外、国外市场上下功夫，把我县的产品、品牌打出去，实现对外贸易新突破。第三，在优化软环境上下功夫。树立人人都是投资环境的意识，形成宽松和谐、文明进步、富有吸引力的对外开放氛围，努力创造投资效益最好、安全系数最大、投资成本最低、**效率最高、服务质量最优的良好投资环境，使投资者得到有吸引力的回报预期，以更好地吸引国外、县外的资金、技术等生产要素，争取更多的“大、高、新”项目落户××，实现招商引资的大突破。
四、加快工业化、城市化进程，必须深化改革、和谐发展
一是坚持科学发展观，走新型工业化道路。坚定不移贯彻落实**宏观调控政策，严格执行国家产业政策，支持有市场、有效益的产业和企业加快发展，坚决杜绝高污染、高能耗项目，遏制低水平重复建设；严格执行国家土地政策，支持重点建设项目，严禁违法违规占地，积极推进节约和集约用地；大力推进生态区建设，牢固树立节约资源的观念，坚决反对浪费资源、破坏资源的行为，不断提高资源利用效益；切实加强环保意识，推行清洁生产，发展循环经济，抓好污染防治，避免走先污染、后治理的老路子。二是深化市场体系改革，实现宏观调控与市场机制的统一。在认真贯彻落实国家宏观调控政策的前提下，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，善于运用市场手段推动经济发展，大力推进市场体系的改革。继续深化企业改革，积极推进社会事业、城市建设和管理方面的改革，下决心推进人事制度改革，努力为经济发展营造良好的体制机制环境。三是加快转变经济增长方式，统筹经济社会发展。推进工业化、城市化进程，必须转变经济增长方式，最根本的是依靠科技进步提高生产力水平。坚持按照科学发展观的要求，更加注重社会事业的发展，实现经济与社会事业相互促进、协调发展。进一步加快科技、教育事业的发展，大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，加快科技成果的引进、转化和推广，提高科技创新能力，运用高新技术改造传统产业，努力提高科技对经济发展的贡献率；切实把教育放在优先发展的战略地位，进一步完善农村义务教育管理体制，大力发展职业技术教育，全面提高劳动者素质；加大投入，创新机制，高度重视人才的培养、吸引和使用，加快建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。继续大力发展文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业，为加快工业化进程提供有力保障。四是牢固树立执政为民思想，努力建设和谐社会。坚定不移地抓好就业再就业工作，坚持以巩固完善社区就业为主线，以困难群体再就业为重点，完善就业政策措施，创新就业服务手段，建立促进就业再就业的长效机制，创造更多的就业岗位，实现就业的最大化；进一步健全完善社会保障体系，加快推进医疗保险制度改革，努力扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，确保受灾群众和特困群体的生产生活得到及时有效地救助；进一步强化社会治安综合治理，扎实有效地推进“平安××”建设；高度重视安全生产，切实抓好安全防范，及时消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故和恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，进一步营造加快发展的良好环境，全力推进工业化、城市化进程，确保“到2007年跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标如期实现。

城市规划的宏观调控作用主要表现在哪些方面?

对加快推进宝山城市化进程，积极发挥城市规划宏观调控作用的思考
作者：[admin]

周建军

（上海市宝山区规划管理局）

[摘 要] 本文以进入城市化加速发展与质变的宝山战略发展机遇期的背景为切入点，结合上海及世界城市化发展的特征和客观要求，有针对性地提出了在宝山快速城市化时期发挥城市规划宏观调控作用的价值和意义。
[关键词] 城市化；城市规划；宏观调控

新世纪我国发展既面对良好的发展机遇，又不得不正视严峻的挑战，这种机遇和挑战都具有开放性和世界性。
在可以预见的未来，人类社会将具有以下特征：全球经济一体化的加速；高科技、高新技术迅速发展并对社会经济生活产生更加广泛而深刻的影响；**格局的多元化；文化发展的多元化；城市化的继续推进，全球人口中城市人口将超过一半并继续增加；可持续发展更加深入人心并成为各国发展战略；发达国家与发展中国家在发展中的差距进一步扩大，发展中国家是否能加速发展，仍然是生死悠关的大事。城市是人类文明史的伟大产物，列宁指出：“城市是经济、**和人民精神生活的中心，是前进的主要动力”。21世纪是城市的世纪，在人类历史上，将第一次出现大多数人居住在城市中的现象。而21世纪更是中国城市化的关键时期，有资料预测到2020年中国城市化水平将达到54.6%，城市人口将达7.89亿人，是1999年全国城市人口的2.2倍，这也是中国自古以来的农业大国中首先出现城市人口大于农业人口的伟大转变，而这种发展与转变是需有大量的可行战略与政策措施为应变的。面对如此迅猛而史无前例的中国城市化大潮，同时，又要面对全球化挑战，多重变革与制约条件下的中国城市化和城市发展显然要超前应对方能百战不殆。就一般而言，城市发展在空间地域上必须有序，这是实现城市经济社会与人口、资源、环境协调——即可持续发展的要求，而实现这种要求的前提则是科学的权威的城市规划。许多国家**通过城市规划这只看得见的手，对资本和市场实行强有力的调控。
我国城市化的加速，要求在城镇空间布局和城市内部发展的合理化，城市规划肩负着区域城镇体系规划和城市总体规划、详细规划及规划实施管理的重任。因此，我国的城市规划面临着一个新的历史机遇和挑战——新城市世纪的机遇和挑战。
1、宝山快速城市化进程中所面临挑战与发展机遇
宝山位于上海市北部，长江和黄浦江交汇入海口。自古以来是上海市的水上门户，同时，又是与市区联成一片最紧密市中心城区的区县之一，是上海市中心城区城市化首先外向推进和最先导入区。加上，作为上海冶金工业基地的产业特征，构成了宝山特殊的区位和地区经济地理特征，自然也是上海城市化进程中最先影响区。至2000年底止，宝山区城市化水平已达77.68%，远远超过了上海农村城市化率47%的平均水平，是上海郊区（县）中城市化水平最高的区（县）之一，也是城市发展最快、特征最显著的地区之一，因而，也是最需有正确、科学和合理的方法和调控政策与措施，以确保宝山城市化进程的快速、协调、持续、稳定发展。
宝山作为上海市北部郊区，其城市化是一个历史过程。在这一过程中，中心城市的性质、扩散能力、农村地区非农经济发展、城乡经济联系以及不同历史时期**的政策措施都是影响其城市化的重要因素。改革开放以后，上海市**提出了城乡一体化的发展方针，并采取多种措施促进城乡一体化发展，城市联系的加强及**的政策措施，都促进了农村非农产业的发展。宝山作为城乡一体的改革试点区，于1987年首先撒消宝山县、吴淞区建宝山区进行了区划调整。行政区划的调整无疑从政策导向上推进了城市化进程，然而，这个进程却是曲折而渐进的过程。但是，由于历史原因和传统产业的制约也给宝山城市化进程造成了许多主客观制约因素，使宝山在城市化过程中出现了种种问题，面临众多新挑战：①城镇数量多、质量低、规模小。宝山2000年共14个镇、平均每个镇服务面积不到20km2，平均每个镇镇区人口较低。②工业布局分散零乱、环境污染较严重。99年底，宝山区有1+9（镇）工业区，还有宝钢、吴淞两大市级工业区。此外，每个村都有自己的村办工业，形成家家点火、村村冒烟的局面。由于工业规模小、工业布局过于分散、环境保护设施难以配套建设，工业生产排的“三废”一般不经处理地向自然界排放，生态环境污染严重。③经济有较大的发展，但城镇的基础设施和市政设施建设滞后。宝山近几年来各乡镇经济保持了良好的增长，但城镇化却滞后工业化和经济发展，表现在各乡镇的基础设施和市政公用设施建设比较缓慢，绝大多数乡镇没有污水处理设施、环卫设施等，与大上海郊区发展要求和目标格格不入，而城镇基础设施建设滞后却对我区各乡镇经济进一步发展起到了瓶颈和制约作用。④城镇的生活服务设施质量较差。由于城镇化滞后，从各乡镇的生活服务设施建设来看，拥有医生数、艺术表演场、图书馆数、园林绿化、中小学专任教师等也较低，居民享受的生活服务水平较低。以上问题无疑都为我区城市化的后续发展留下了障碍和制约，因而必须引起高度重视。
新世纪初，由于区委、区府**远瞩，加快实施了一系列加快推进城市化进程的战略布署和政策措施。随着工业化、城镇化进程的加快，我们认为重点要加快发展以下方面，首先，抓住市重大基础设施在宝山建设（如内环线、内环隧道、明珠线、郊环线、M七线及上海吴淞客运中心等）的机遇，加快宝山城市化进程。在借助外部推动力的条件下，要认真落实市委七届六次全会提出的“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求，实施宝山新城建设和中心镇为重点的城镇化战略。主要包括加快编制报批区域总体规划、宝山新城区规划及重点镇规划、重点地区详细规划等，并加快淞宝地区的基础设施完善和环境整治，使宝山的城镇建设和环境形象得以较大较快的改观，以增强城市综合吸引力和竞争力；其次，抓住区划调整契机，优化城镇资源配置。撤并乡镇和工业区是新世纪宝山发展的又一次大转折，原十四镇撤后并为九个镇，原乡镇工业区也由1+9变为1+5等。要通过行政区划调整，进一步优化的资源配置，扩城镇规模，增强城镇实力，为进一步落实“三集中”打下基础。因此，此次乡镇撤并本身就是加快我区城市化进程的重大举措，也是城市化进程中的客观必然要求，而关键是要有切实可行的战术措施作保障。其三,加快实施重点地区示范带动作用，优先实施发展小城镇战略。近几年，区委、区**除抓住市一大批市政设施落户宝山推进小城镇发展外，要着力加快本区重点地区和重点工程的示范带动作用，根据区域发展把宝山建设成为现代化新城，基本形成钢铁精品基地、上海国际航运中心的重要组成部分的发展目标，重点形成“三块、三点、一线”的区域城镇空间布局结构，特别是随着新城西区的建设，将成为宝山城市建设的新热点和突破点。新城西区将与东西功能相互协调，相互补充，成为宝山新的**、行政、经济和文化中心和现代化新城。此外，加快重点镇、中心镇建设将是十五期间宝山镇城市化由量向质转变的重中之中。其四,加快吴淞工业区的整治，加快改变宝山环境形象。由于宝山是上海传统的冶金工业基地，污染较严重。随着近两年吴淞工业区被例为市级重点环境治理区，环境将会逐步得到改善，但是，吴淞工业区的整治是一巨大的系统工程，除了环境整治达标，绿化配置增量，关停并转污染企业外，重要的还有产业结构的调整，寻求新产业的落户。特别是对工业区内的大量粗放型、污染型关停并转后，特别对如何进行土地置换并发展新型产业或进行住宅开发及三产建设等都应有一个系统的规划和研究。此次在德国鲁尔工业区中的杜易斯堡市考察学习时，其将原一个巨大的钢铁厂关停后按市场规划通过土地置换全部改建成为物流中心等作法值得宝山借鉴，这也符合宝山“十五”期间加快物流产业发展产业政策，又可解决地区污染和地区就业等问题，同时也有利于改变城市用地结构，为旧城改造拓展了新的思路和新空间。此次我们通过考察和结合宝山吴淞工业区的现状，通过比较、分析，建议在宝淞工业区整治中选定保留一个大型的钢铁炼治厂房为基础，规划建设中国最大的钢铁博物或展览馆，并配套建设一钢铁公园，这样既改善了环境，又利于体现该地区的文化内涵和历史价值，也可以从中看出宝山的特定时期的发展史。在上海也只有宝山可以以此为特色、以此为吸引力、以此为支撑展现中国最大、最现代钢铁基地的历史和发展历史。因此，吴淞工业区的改造不应仅是环境或经济的达标，更应挖掘其深层的特殊的企业历史和文化特色，才能是永恒的、有魅力和吸引力的。其五,加快“两岛”和沿江的开发和结构性调整，重塑滨江城区形象。随着沪崇苏高速大通道的规划建设，位于长江口的崇明、长兴和横沙三岛联动已纳入上海十五或未来更长远的发展大计。作为宝山的长兴、横沙两岛在主动参与三岛联动的大循环的同时，也必须发挥其独特的优势与魅力。两岛既是上海未来城市形态的重要代表区和拓展区，又是宝山未开发的绿色宝岛。但不管怎样，两岛的开发发展都必须以保护优良的自然生态环境为前提和核心，以建设现代生态岛、休闲岛、科技岛，建成特色型、专业型、生态型花园城镇为目标，使之成为拉动未来宝山经济，提升综合竞争力和体现新形象的重点区域。与此同时，宝山必须转变观点，作好沿江风光带动的研究、开发和建设，将城市的生活主立面重点放在沿江，形成沿江城市公共生活轴线，绿化景观轴线和历史文化轴线。改变长期宝山临江（长江、黄浦江）不见江、拥有优美天然江河，却无法享用的极大遗憾。因此，要从战略高度研究我区行政区内浦江和长江岸线的结构性调整和置换，逐步增加生活岸线数量和质量，加快建设宝山沿江景观绿带，加快滨水地区的形象和功能重构和重塑。可以说宝山整体形象的根本性改观除了现有的措施与办法外，加大力度重塑和重建公共和开放的滨江景观和绿带系统，对于形成宝山新形象建设将是一个至关重要课题和任务，并具有重要的战略性价值和意义。
2、城市规划在快速城市化进程中作为资源和市场调控手段的重要性
城市规划是根据一定时期城市经济和社会发展的目标，确定城市性质、规划和方向，合理拟用土地，协调城市空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。从特点上看，城市的社会、经济、环境等各要素互为前提，互相制约，城市规划要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所。从目标要求看，城市规划要使城市在未来具有较高的环境质量和生活质量；城市规划应使城市的社会设施与基础设施齐备化、现代化；城市规划应促进城市发展的产业结构与空间结构高度匹配；城市规划应有利于城市管理现代化。事实上，城市化进程中的许多问题都与城市规划有关，在很大程度上可以说，提高城市规划的质量，能明显缓解和消除城市化进程中许多问题和困扰。城市规划的优化，可以从根本上推动城市发展目标的实现。
城市规划的核心是对城市土地和空间（**、地上）资源的安排，这种安排在市场经济条件下就是对资源的调控，以及通过对市场的调控进而对投向这些土地和空间资源和资本进行调控。国务院指出：“城市规划是指导城市合理发展、建设和管理城市的重要依据和手段”，“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展”，“城乡规划是**指导和调控城乡建设和发展的基本手段”，“切实发挥城乡规划对城乡土地和空间资源利用的指导和调控作用，促进城乡经济、社会和环境协调发展”等等，无疑都强调了在社会**市场经济条件下城市规划的核心职能、地位与作用，因此，重视运用和发挥好作为资源和市场调控手段的城市规划也是城市**的主要职责。提高城市规划的地位和作用，加强城市规划意识对于快速城市化的宝山更具有重要的紧迫的现实价值和长远指导意义。正因为城市规划是综合规划，在城市的建设和发展方面，在调控土地和空间资源利用及建设活动方面，它是“龙头”。工业发展规划、土地利用规划、旅游规划等专业规划，凡涉及城市土地、空间资源利用和建设活动，皆应与城市规划相协调，并由城市规划来进行综合。因此，从以上看，城市规划并非单纯的技术规划，它更是一种综合经济规划。土地是城市最可贵的财富，合理利用这些财富，有赖于城市规划。而合理的城市布局结构将使城市经济更好地发展，并使经济与社会和环境相协调，因此，城市规划又是**调控社会、经济和环境等资源合理配置的重要手段之一。
3、加快宝山城市化进程的对策和措施
城市化的动因来自两个方面：一是现代工业对规模经济、区位经济的追求；二是农村人口对现代文明的追求。这两种追求，引起生产要素向城市**。就一般而言，只要生产要素的正常流动没有制度性障碍，城市化就能随工业化和经济发展而推进，城市化滞后的局面就不会出现。因此，要改变城市化滞后局面，就必须进行制度创新，主要涉及以下三方面的内容：一是通过制度创新，克服生产要素在城乡间正常流动的阻力，建立起生产要素在城乡间合理流动的制度，主要措施包括①是乡镇企业产权制度的创新；②是户籍制度改革；③是农村土地流转制度改革；④是财政体制创新。二是通过制度创新，增强城镇对农村工业的引力，具体措施和办法有：①是加快城镇基础设施建设；②是完善小城镇土地使用制度；③是对迁移企业给予财税政策上的支持；④是促进乡镇企业加速折旧；⑤是加强城镇企业信息服务和渠道的建设。三是通过制度创新，增强农村地区对非农产业的推力，具体方式措施有：①利用财税政策治理乡镇企业污染；②建立土地使用权的交易市场，通过土地使用权的有偿流动，使合理土地使用价格的形成，从而推动乡镇企业集中。

4、发挥城市规划调控作用，实施宝山城市可持续发展构想
4.1抓机遇、寻突破，科学确立区域经济城市发展战略
宝山区位于长江和黄浦江入海口和沿江开放带上，以上海浦东为龙头的长江开发带已成为中国经济发展新的增长极，上海市和以浦东为龙头的长江经济带的整体开发效应和强大辐射必将带动宝山经济的迅速发展。宝山区在经济发展战略的调整中，沿长江经济带（圈）的城镇群的整合力对宝山经济的发展必须发挥新的更重要的作用。在区域发展条件较为优越的条件下，宝山区体制的理顺（区划调整）和一大批重点工程落户宝山并相继建成，成为宝山崛起与腾飞的现实推动力，珠联璧合，必将预示宝山灿烂美好的未来。随着宝山区中心城区城市地位的大大提高，宝山区的城市发展将毫无疑问地集中力量优先发展中心城区（新城区），增强中心城区的综合实力和辐射带动作用，并在此基础上集中精力加速城市基础设施建设（如城市道路系统、能源、交通和通讯等设施），改善城市投资环境（物质环境与人文环境），加大改革开放力度，充分利用外部良好的发展机遇，苦炼内功，强化宝山中心城市的作用，提升城市品位，有目标、有步骤、有重点地加快宝山中心城区和各乡镇各项设施建设，把宝山建设成为文明、繁荣、富强、生态优美的现代化新城。
4.2高效益、高标准，致力编制新一轮跨世纪城市总体规划
城市规划是城市建设的龙头，面对新世纪，面对新的发展机遇，区委、区****远瞩，把编制好跨世纪城市总体规划提上了重要议程，并作为当年区**重要的大事来抓。宝山区城市总体规划历时近两年，经市区专家领导和部门的充分论证，取得了满意的成果。宝山区城市总体规划本着“高起点、远目标、重实际、可操作”的宗旨，从上海和长江经济带区域城镇发展的大势研究入手，深入研究国情、市情和区情，从理论上，方法上和技术上均有所突破。规划要用跨世纪的眼光和战略，在此基础上制定宝山区跨世纪城市发展蓝图，并根据市场经济的新特点、新要求，力求在规划内容、形式和手法上都要有所创新，从而给人以全新的规划理念，并有效指导城市发展和城市建设。因此，可以相信，城市规划对城市社会经济和各项建设发展必将起到良好的引导和调控作用，并将取得较好的经济、社会和环境效益。
4.3理体制、重实施，建构科学的城市规划管理体系
“三分规划、七分管理”，实施管理是实现规划蓝图的保证。规划一经批准就必须严格执行，为了确保规划实施，维护规划的严肃性，强化规划职能部门的权威必须做到：一是抓好规划宣传。通过电视、报纸等手段向市民广泛宣传新一轮城市总体规划，让市民了解规划、理解规划、支持规划，自觉遵守规划，为规划实施奠定社会和群众基础。二是严把规划审批关。三是严格执行规划法。四是依法行政。整个规划管理须大力推行政务公开，所有建设项目均应实行“规划条件、规划政策、规划审批、规划程序、规划执法、规划结果”的“六公开”制度，确保在项目审批上的依法行政和“公开、公平、公正”的原则实施。通过以上措施，加大管理幅度和力度，使规划管理向深度迈进，通过制度建设、管理体制审批机制的不断改革和完善，使宝山区的各项建设迅速走上规范化、法制化轨道，使城市规划的各项建设目标不断得以实施，因此，探索和建构一套比较科学又符合宝山区情的城市规划管理体系又是十分迫切而重要的。
4.4创特色、出精品，着力改善城市形象，提升城市品位
宝山区城市总体规划确定了创建现代化的园林城市建设思路，旨在充分保护生态环境，确保城市可持续发展的前提下，创造符合宝山特色的城市风貌和建筑特色。对于城市化快速发展、生态环境不断恶化、受各种城市病困扰的人类，对优美生态环境追求远远超过对其他任何追求。未来城市的竞争不再是纯物质条件的竞争，而更是城市环境的竞争，环境资本是未来城市中的重要致胜法宝和资产。可以说谁拥有环境，谁将拥有优美未来。区委、区**十分重视对宝山区环境整治，提出创造园林城区的构想，要求城市景观既体现时代性，又具地方性，建筑风格更是要求如何将建筑与环境和谐统一，将人工与自然完美结合，个性突出，统一中有变化，真正体现有机建筑的真谛。规划广置绿化，开辟城市公共广场。近几年城区城市绿化大幅度增加，作为城市“客厅”的城市广场更是从无到有，从有到精，使城区城市公共活动广场建设取得了长远的发展。宝山区以环境立市，不求规模大小，但求生活环境最佳等观念已逐步深入人心。随着宝山区牡丹江路绿带、白玉兰广场、新城西区市民广场、滨江公园和沿江大道等一大批旨在改善城市品质的公共项目的逐步规划建成，一个现代化的环境优美、独具特色的新宝山必将促进宝山社会经济的全面进步和发展。因此，在城市发展中，城市规划的先导作用和效益是不言而喻的。因为，一个科学的总体规划本身是财富，城市规划也是生产力。
4.5制规章、严执法，确保城市总体规划创造性实施
美丽的家园始于规划，城市规划是城市建设的龙头，而城市规划管理是确保城市规划蓝图实施的关键。城市规划依法行政要求规划管理严格执法，树立规划的权威，以对历史负责、对当代人和子孙后代负责的使命感和责任感严格实施规划。严格执法具体来讲，一是领导要带头执行规划。城市规划是事关全局长远的大事，不能因领导调换和个人喜爱而随意更改，要依法处理规划事务，不要行政干预规划。要真正做到在规划问题上人人平等，任何单位和个人均无特权，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。二是规划部门要不断提高自身素质。规划管理人员的整体素质和行政水平是规划确保实施的重要直接影响要素，规划人员必须高标准、高质量尽最大可能确保规划实施。规划实施要大公无私、坚持原则，切实做到依法办事。规划部门作为实施规划的具体操作者，其自身素质、行政水平、职业道德和价值取向直接影响规划实施效果。规划部门必须坚持真理，敢于制止一切违法违章行为，绝不可拿规划做交易，谋求部门利益、个人利益。城市规划要追求城市长远利益和公共整体利益最优。三是要加快各项规划配套法规建设和管理体制改革。市场经济是法制经济，城市规划实施必须依法行政，同时，城市规划实施管理也必须不断改革和创新，以适应新的发展要求。
二十一世纪是一个充满生机、充满挑战的新世纪。建设一个可持续发展的新宝山是每代宝山人的历史重任，宝山区正按照与世界级城市相匹配的规划的宏伟蓝图逐步实施，我们坚信一个充裕、发达、优美的新宝山必将展示在世人面前，宝山的明天会更好。

运用**生活知识说明**在城镇化建设中应如何作为

首先认识到**的定义、组织机构、作用，以及城镇化的含义！
**是个职能机构，是我国社会各种文明建设的主导者和执行者！

城镇化建设是我国现阶段所采取的行政方式，为什么不是像米国**设立州呢！国家体制不同，从而有机构和行政的划分！
加强城镇化建设，归根到底是方便***的执政与行政管理，这是建立完善的**与地区的行政管理！**是*的建立的行政机构，需要充分贯彻***的意志和方针！简化放权是未来的趋势！

如何有效发挥**在推动地方经济发展中的作用

有效发挥**在推动地方经济发展中的作用，**首先需要根据地方特色制定适合地方特色的法律法规政策支持、鼓励、引导地方经济发展；其次在坚持市场在配置资源中起决定性作用的前提下，找到**推动经济发展的着力点。通过激发市场活力，用好市场要素，扩大市场需求来推动经济发展。同时找准适合地方经济发展的产业，科学规划，加强**引导，鼓励产业发展，推动地方经济发展，带动老百姓发展致富。（链接比较全面）
参考：http://bbs1.people***m***/post/1/1/2/144931964.html

城乡建设委员会的主要职能是什么？

各地城乡建设部门大同小异，以福州市城乡建设委员会为例，其职能有： （一）贯彻执行国家和省有关城乡建设的法律、法规、规章和政策。起草并组织实施城乡建设地方性法规、**规章和政策；拟订全市城乡建设科技发展规划。 （二）拟订全市城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理；负责城市道路、桥梁、供水、节水、排水、燃气、建设档案、内河管理、户外广告和城市景观建设等行业管理工作；指导全市城市地铁、轨道交通的建设；负责温泉的保护和开发利用。 （三）承担指导全市村镇建设的责任。指导农村住房建设；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。 （四）承担规范全市工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。 （五）承担监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导和管理全市建筑活动；指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；负责城市建设和房地产开发等企事业单位资质核准与管理。 （六）承担全市建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。 （七）承担推进全市建筑节能和污水处理的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇污水收集和处理工作。 （八）开展城乡建设方面的对外交流与合作，组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。 （九）承担统筹协调建设系统及相关部门的职责。 （十）承办市委、市**交办的其他事项。 扩展资料福州市城乡建设委员会内设机构 办公室： 主要职能： 1、综合协调委机关和直属单位工作，督促重大事项落实； 2、负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常工作； 3、负责起草、审核委重要文稿； 4、承担信息、保密、**、政务公开、新闻宣传、督查工作； 5、管理委机关财务、物资、房产和安全保卫等行政事务； 6、指导全市城乡建设档案工作。 法规计划处： 主要职能： 1、编制全市城乡建设行业推进依法行政规划和年度计划并组织实施； 2、组织研究重大的综合性政策问题； 3、组织起草建设行业地方性法规、**规章； 4、承担委机关行政复议、行政应诉工作； 5、负责委机关规范性文件合法性审查及清理、汇编工作； 6、指导城乡建设行业规范性文件合法性审查及备案工作； 7、负责行政执法人员资格**管理的相关工作； 8、指导城乡建设行业行政许可、行政执法和法制宣传工作。 9、组织编制全市建设事业发展战略、中长期规划； 10、组织编制全市建设行业对外经济技术合作计划； 11、负责城乡建设方面重大课题的研究，提出城乡建设与发展的指导性建议，组织编制全市建设行业固定资产投资计划； 12、组织开展城建项目研究、收集、规划指导；负责建立“城建项目库”； 13、负责组织开展城建项目的前期工作和年度计划的制订； 14、参与相关工程的项目可行性研究报告和工程设计； 15、负责城建项目招商审查和项目法人的管理工作； 16、负责市**委托承建的市政项目前期工作； 17、参与城建重大项目工程决算的审定及审计工作； 18、参与制订有关引进外资进行城市建设的政策措施； 19、负责城乡建设数据统计、汇总和分析工作； 20、指导、协调、服务建设企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项； 21、负责具体联系协调建设系统及相关单位。 财务审计处： 主要职能： 1、负责委机关国有资产管理工作； 2、指导监督直属单位国有资产管理工作； 3、负责编制部门预决算、监督直属单位预算管理； 4、综合管理城乡建设行业各项资金、专项经费，管理机关行政事业经费和专项资金； 5、指导监督直属单位财务工作； 6、负责委系统单位及建设项目的内部审计工作。 建筑节能与科技设计处： 主要职责： 1、拟订全市建筑节能、建设科技发展规划和政策并指导实施； 2、组织实施部、省、市级建筑节能示范项目； 3、组织重大科技项目研究开发； 4、组织实施行业国际、国内科技交流和技术合作项目； 5、负责建设行业科研成果的管理和推广应用； 6、负责全市工程建设标准化管理工作，拟定有关地方技术细则，指导监督国家、行业和地方工程建设标准的实施； 7、拟订全市勘察设计咨询行业规划和政策并指导实施； 8、规范全市勘察设计咨询行业市场各方主体行为； 9、指导全市勘察设计行业发展技术创新与质量管理； 10、指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查工作； 11、指导和监督全市建设工程的抗震设防、抗震鉴定和加固工作； 12、指导城市**空间开发利用工作； 13、参与房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查工作； 14、配合指导全市城市无障碍建设改造。 审批处： 主要职责： 1、经委领导授权，受各职能处室委托，进驻福州市行政服务中心，统一对外受理委各项行政服务事项；　 2、严格按照各职能处室确认后的许可标准和领导的批示精神进行符合性审核、许可和转报； 3、配合各职能处室做好入驻福州市行政服务中心服务许可事项和标准的增、减、变更工作； 4、配合各职能处室处理服务事项办结后产生的群众投诉、在现场核查及日常监管时发现的问题； 5、及时学习并配合好各职能处室传达的上级有关方针政策、重要会议及文件精神，以便有效开展好行政服务事项的受理工作； 6、拟订全市房地产市场综合开发有关政策并监督实施； 7、参与拟订全市住房建设和房地产业的发展规划； 8、规范房地产开发企业主体行为，负责房地产开发企业的资质核准； 9、指导、协调、服务建设系统企业“外引内联”及参与国际工程承包与劳务合作项目等涉外事项。 建筑业处： 主要职责： 1、拟定全市建筑业改革发展规划和政策并组织实施； 2、制定全市建筑工程管理、工程建设监理、建筑施工许可以及竣工验收备案等政策并监督实施； 3、负责全市建筑业（含施工、监理、检测、商品混泥土、招标代理、造价咨询等）企业资质和从业人员执业资格管理； 4、指导和规范全市建筑市场，规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等建筑业各方主体行为； 5、负责建筑施工企业安全生产许可证的监督管理； 6、负责建筑市场信用体系建设； 7、指导和监督全市建设工程招标投标活动； 8、指导和管理全市建设工程造价； 9、组织协调本市建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。 质量安全监管处： 工作职责： 1、拟订全市建设工程质量管理、工程施工安全管理的政策并监督实施； 2、负责全市建设工程（房建、市政工程）质量、安全生产、文明施工的监督管理； 3、负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和现场监督管理； 4、组织或参与建设工程质量、安全生产事故的调查处理。 城市建设处： 主要职能： 1、负责全市城市道路、桥梁、路灯、户外广告、灯光夜景及景观工程、市政设施等行业建设管理工作； 2、指导城市管线工程建设； 3、指导全市城市地铁、轨道交通建设； 4、参与市政建设项目的计划制定、可行性研究、工程设计审查； 5、负责市政建设项目的监督、推进和竣工备案及移交工作； 6、负责市政设施施工企业的资质或资格管理工作。 市政公用事业处： 主要职能： 1、拟定全市市政公用行业的产业政策、监管措施并组织实施。 2、负责编制公用行业中长期发展规划、专项(业)规划和年度计划并组织实施； 3、负责全市燃气、管网配套等行业建设管理工作； 4、指导规范公用事业体制改革，负责公用行业特许经营管理工作； 5、负责公用行业价格调整的报批工作； 6、指导、监督公用行业的生产运行； 7、指导、监督检查市政公用事业单位的规范服务工作； 8、负责监督全市市政设施维护和管理； 9、负责市政大、中型项目的计划制定、养护工作的监督检查； 10、负责中、小型市政建设项目的协调和技术指导工作。 城市给排水处： 工作职责： 1、负责城市内河综合整治和开发管理； 2、参与编制城市内河综合整治规划和年度建设、维护计划并组织实施； 3、监督、协调、推进城市内河整治和维护工程； 4、参与编制城市给排水设施的建设规划和年度建设、维护计划，指导、监督给排水设施建设与管理； 5、参与编制城市污水处理工程（含管道）建设规划和年度建设、维护计划并组织实施，监督、协调、推进城市污水处理工程的建设； 6、负责城市计划用水、节约用水和城市规划区**水（温泉）的开发利用与保护工作。 镇村建设指导处： 工作职责： 1、指导全市镇村的建设工作，贯彻执行有关镇村建设的政策与法规； 2、指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造； 3、指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作； 4、指导村镇建设试点工作； 5、组织农村通用设计图的编制和推广； 6、会同有关部门做好历史文化名镇（村）的申报和修复工程指导工作； 7、配合推动城乡统筹工作。 人事处： 工作职责： 1、负责委机关及直属单位机构编制、人事管理等工作； 2、负责委机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作； 3、拟定并组织实施建设人才教育培训规划、负责全市土建类专业技术人员职称评聘和继续教育工作； 4、负责组织实施全市城乡建设行业职业标准和执业资格标准。 系统*委办公室： 工作职责：负责市直城乡建设系统*委的日常工作。 机关*委： 工作职责：负责机关*建工作。 参考资料福州市城乡建设委员会_主要职责

试述我国城市**职能的特征。谢谢

答：（1）经济职能是指城市**利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；
（2）社会职能主要是指城市**社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；
（3）规划职能即城市**依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；
（4）建设职能即城市**在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；
（5）管理职能是在城市**的各种规划项目落实以后，保证城市**、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。

地方**有哪些职能？

自1994年起，各级地方**机构相继进行改革，改革的主要内容和重点是：转变**职能，实行政企分开；合理划分职权，理顺各种关系；大力精兵简政，提高行政效率。 县级以上各级地方人民**的主要职能有：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；领导和监督所属各工作部门和下级人民**的工作；执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和**等工作；依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；监督所属各部门和下级人民**的工作；办理上级国家行政机关交办的其他事项。 乡、镇人民**的主要职能有：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、**、司法行政、计划生育等行政工作；保护社会**的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、**权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；办理上级人民**交办的其他事项。