构建**审计大监督格局的意见和建议

今天宠物迷的小编给各位宠物饲养爱好者分享大监督效果的宠物知识，其中也会对构建公安审计大监督格局的意见和建议(对监察审计工作的建议)进行专业的解释，如果能碰巧解决你现在面临的宠物相关问题，别忘了关注本站哦，现在我们开始吧！

构建**审计大监督格局的意见和建议

（一）构建财政审计大格局要明确目标。国家审计署在2008年的时候，站在构建财政审计大格局的高度上，提出了未来四年审计工作发展的规划，对财政审计的发展方向进行了充分的考虑，提出了明确的财政审计目标。财政审计的目标除增加了效益型和安全性，还包括原有的真实性和合法性。

（二）构建财政审计大格局要坚持原则。一方面要坚持“全面审计，突出重点”的财政审计原则。财政审计构建大格局的必然要求就是：要以**全部性的资金为主线，真正地做到“哪里使用财政资金，哪里就有审计”；对重点领域、单位、资金以及项目的审计，财政审计大格局要以**和县委为中心开展工作。另一方面要坚持促进财政审计大格局的主要目标，规范财政管理，建立完善的公共财政体系。

（三）构建财政审计大格局，要实现两大目标。

1.以财政审计的内容为基础，部门预算执行审计、专项资金审计、财政决算审计专项审计调查、固定资产投资项目的审计以及其他财政收支审计等专项审计中都要贯穿于确定的重要事项。审计的重点应该对资金筹集和分配过程加强审计监督，对决策过程也要加强审计，重点是要纠正并且制止所存在的问题，关注调整与执行情况、预算编制。在财政资金使用和筹集过程中，通过对部门预算执行的审计，制止权力异化现象，使财政资金的使用效率得到增加，使部门规范管理得到很好的促进。
2.财政审计大格局的目标之一就是财政效益性，审计发展的主要方向就是加大绩效审计。因此根据实现财政效益性目标，从指定审计方案、确定审计重点以及反映审计成果等方面上，要对财政审计绩效进行科学的评估，对挤占、挪用、浪费、限制等情况要认真检查，真正地使财政审计做到“合法、真实、绩效”三位一体。

（四）构建财政审计大格局，要认真落实四个整合

1.审计资源要整合。实现财政审计大格局的关键就是整合现有的审计资源，努力做好财政审计大格局的工作。为了是有限的审计资源发挥其最大的能力和效果，各个县级审计机关要统一程序和要求、协调运作、组织领导。同时，对外部的力量根据审计的要求要适当的引进，为了满足审计监督工作的需要，要科学配置审计资源。
2.审计计划要整合。财政审计大格局是一项系统工程，在安排年初审计计划的时候，要对财政审计的具体目标和总体目标进行统筹考虑，做到联系贯通，又有所侧重；在制定审计计划的时候，省市审计机关要充分的征求县级审计机关的建议，在考虑县级审计力量调配上，要考虑时间安排的实际情况，以便上下审计联动得以实现。
3.审计信息要整合。从财政体制和政策目标等实际情况上，通过实行财政审计大格局工作分析问题，并且提出有关的建议和意见，达到财政审计大格局的目标。
4.审计项目要整合。由于审计力量等因素影响着相机审计机关，不可能充分考虑到全面的审计因素。但是必须将各个财政资金审计项目都结合起来，才能实现财政审计大格局。

（五）构建财政审计大格局，要打好四大战役。

1.审计机关围绕着部门和财政预算执行打好“歼灭战”，要以**性全部资金为载体，财政资金为主线，整合现有的审计力量，集中优势力量，优化资源配置，分阶段、类别实施。
2.审计机关通为了实现资源和信息共享，要通过审计业务股室要加强主动沟通，打好乡镇财政决算、经济责任、专项资金以及固定资产四大审计攻坚战。
3.审计机关为了实现财政审计监督的日常化，要充分利用AO和OA两大系统，加强采集、审查、转换、综合和归纳有关的数据，增加计算机审计的力度，提高审计效率。
4.在审计实施的时候要打破常规，省、市、县**要相互联动，县级审计机关对省、市年度计划安培部署要充分考虑。省、市审计机关要改变县级机关部分专项资金的审计，及时提供信息资源，消灭部分专项资金涉及监督的盲区。

如何加强新形势下**监督工作的实践与思考

一、增强**监督的意识。

　　坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其**会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。**监督的权力，是宪法和法律所赋予的。**财经监督工作是**监督的一个重要方面，它具有以下四种特性：

　　一是原则性：**监督是国家根本**制度的监督，是层次最高，法定性最强，最具权威和法律效力的监督。地方**及其**会审批计划预算与监督计划预算的执行，具有法律的规定性和权威性。经过**及其**会审查批准的计划预算和部分调整的方案必须认真执行，不经过法定程序，不得擅自变更，否则，就是违反法律。**监督是法定的原则性。

　　二是科学性：**审批监督计划预算需严格按照法定的程序，比如**财经委员会要召开全体会议对计划预算草案进行初审，并写出审查结果的报告，该报告经过多数委员同意后，提请人民代表大会**团审议通过，而后印发全体代表，一个环节也少不得。同时，**审批监督计划预算是一集体行使职权的行为，只有经过法定的**程序形成决议，才具有使**必须执行的约束力。**监督具有严密的科学性。

　　三是准确性：**对计划预算监督有助于改变计划预算内容分散、缺乏完整统一性的状况，有助于克服计划预算执行中监督不力、对违反法规的行为惩罚力度不够的弊端，特别是对于发挥各个计划预算监督主体应有的计划预算监督作用，使计划预算监督趋于制度化、规范化。确保计划预算执行不偏不移，监督具有准确性。

　　四是及时性：****会及其**财经委通过程序性监督(或常规性监督)，提前介入计划预算编制，了解情况；对上年度计划预算执行情况和本年度本级预算(草案)及其报告进行初步审查并提交人代会批准；按季度或半年对预算执行情况进行审议；对上年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告进行审议；对上年度本级决算进行初步审查和批准。监督把握节奏，具有及时性。

　　监督权是法律赋予****会的一项重要职权。****会对**的监督，从根本上讲，既是必要的制约，又是有力的支持。监督的最终目的是为了更好地贯彻*的路线、方针、政策，执行宪法、法律，把各项工作做好，促进经济和社会发展。因此，我们要从"三个代表"重要思想的高度加深对做好**财经工作重要性的认识，进一步增强监督意识，解决好不想监督、不敢监督和不善监督的问题。准确理解和把握以上监督的四种特性，要把敢于监督和善于监督很好地结合起来，抓住重点，积极有效地开展法律监督和工作监督，改进监督方式，努力提高监督水平，增强监督实效，使广大人民群众看到****会监督的实际作用，赢得人民群众的信任和支持。
二、正确处理好三个关系，不断提高**监督的水平。监督与被监督是一对矛盾，在研究现有监督制度的具体的方式方法，使监督的程序更加严谨，操作更加规范，效果更加明显。在**财经监督工作中，我们应正确处理好以下三个关系。

　　第一，要正确处理好监督者与被监督者的关系。**与**是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着二者要唱"对台戏"，相反，应该是"同台戏"中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映衬，"戏"才能唱好，才能相得益彰。首先，注意协调好和**的关系，做到监督与支持相结合，多帮忙、少添乱，依法履行职责，取得**及有关部门的理解和支持。对**及部门在计划预算执行过程中遇到的阻力和困难，****会应理直气壮地给予撑腰和支持，利用不同的机会和场合宣传**和部门好的做法。对经济发展工作中存在的问题，本着实事求是的原则，从多出主意、想办法方面入手，客观提出意见和建议，使他们真切地感到**的监督确实是在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强和政论的计划、财政、审计、监察部门的沟通和联系。通过沟通联系，请这些部门的负责同志共同参与财经监督的具体工作，为****会的财经监督工作创造更加便利条件。

　　第二，要正确处理好对上负责与对下负责的关系。坚持*的领导是做好**监督工作的根本保证。坚持*对监督工作的领导，就是要深刻理解和认真贯彻*的各项方针、政策，自觉服从和服务于*的工作大局，围绕*的中心工作确定监督内容和重点，使监督工作与*的工作合拍。具体就是要结合本地区实际，对重大项目建设、教育和科技发展、企业改革、生态环境、社会保障等重点问题或热点问题进行了实质性监督。同时，**要反映了民声，体现了**。近年来，我们对区域经济可持续发展，整顿市场秩序，国有、集体企业改革脱困，产业结构调整，弱势群众保护，以及加快社会保障体系建设等群众关心的重点、热点问题进行监督，使监督工作取得较好的社会效果。

　　第三，要正确处理好计划预算与计划调整的关系。预算调整、预算超收收入使用，这两种情形都是预算经**批准后在执行过程中的变更，是需要**加强监督的重要方面。对超收收入使用的监督是当前加强对预算监督的一个重要内容。每年都有预算超收收入，占预算的比重也在提高。对预算超收收入使用管理、监督不严，容易造成预算的随意性，也容易造成**。要加强对超收使用的监督，按照“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”，超收收入不能随收随支，而是要根据预算实际执行情况预测可能超收多少，综合考虑当年经济社会发展需要必须追加的支出，统筹兼顾、编制超收收入使用方案，然后按预算支出。针对影响计划、预算执行的关键因素，要深入调查研究。在调研的基础上，提出合理化建议。

如何发挥**在监督平安创建工作中的作用

**代表是国家权力机关的组**员，是人民的使者、群众的代言人，在依法履行好代表职责的同时，积极参与平安宁陕建设，具有不可替代的重要作用。新形势下，在推进平安宁陕建设中发挥**代表的重要作用，是新时期**工作的一项重大课题。在此，本人结合工作实践，就如何发挥**代表在推进平安宁陕建设中的作用做以浅显探究。 一、**代表推进平安宁陕建设的作用体现 平安宁陕建设是构建和谐宁陕、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程。而在平安宁陕建设中**代表的作用得到充分发挥，有利于推进社会****文明建设，维护社会风清气正；有利于加强*和**与人民群众的血肉联系，维护群众根本利益；有利于促进社会矛盾和人民内部矛盾问题的解决、维护社会和谐稳定，从而推进平安建设，为宁陕科学发展、跨越发展营造和谐稳定的社会环境. （一）**代表在平安宁陕建设中具有模范带头作用。 **代表来自群众、生活在群众之中，许多代表是各行各业中的佼佼者，其言其行对群众都有较大的影响。常言说模范的力量是无穷的，模范的作用是无穷的，身教重于言教。因此，在日常工作和社会活动中，只要充分发扬**代表在改革开放中干事创业、在本职岗位上建功立业，争做“三个文明”建设的模范，就能促进地方经济社会全面、协调和可持续的发展；只要充分发挥**代表带头宣传*的路线方针政策，做宣传宪法和法律的模范，就能不断增强广大干部群众的法制意识和法律素质，在全社会营造崇尚宪法、尊重法律、维**治的良好氛围；只要充分发挥**代表带头宣传贯彻宪法和法律，做遵纪守法的模范，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维**律的尊严，就能在社会上树立一面旗帜、一个标杆，有力推进依法治县进程、推动平安宁陕建设健康发展。 （二）**代表在平安宁陕建设中具有桥梁纽带作用。 **代表在平安建设中的桥梁纽带作用，是指**代表在*和国家同人民群众联系中所起的中介作用。其实质是通过**代表的中介作用调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会**有序的合力。**代表既是人民代表大会的组**员，又是人民群众中的普通一员。他们来自基层，拥有密切联系群众的优势，既可以通过视察、执法检查、调研等工作形式，及时向**提出意见、批评或建议，帮助**及时发现工作中的遗漏与不足，便于**改进工作、防止出现大的失误，从源头上预防或减少矛盾纠纷的发生，推动**依法行政，维护人民群众的合法权益；当**在开展工作中遇到困难和问题时，**代表又可以发挥其“维稳”作用，向人民群众做好宣传、解释工作，以求得人民群众的谅解和支持，化解社会变革时期不断出现的各类矛盾，促推法治宁陕、和谐宁陕建设。 （三）**代表在平安宁陕建设中具有监督协助作用。 对”一府两院”的监督权力属于同级人民代表大会及其**会，从法律规定上看、从理论上讲，代表个人并没有这种监督权力。但是代表通过自身的履职，却时时表现出这种作用。比如**代表可以旁听法院庭审，通过对重大疑难案件及社会影响较大的案件进行旁听，督促和改进法院庭审，确保司法公正，从而维护社会和谐稳定。同时，通过代表参与执法检查和视察社会管理工作、参与调研并列席**会，促进**会解决影响社会和谐稳定突出问题，确保从源头上化解社会矛盾，实现“关口前移、源头治理”，为推进依法治县进程，实现社会和谐稳定奠定坚实的基础。 另外，宪法和有关法律还规定，**代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，必须协助宪法和法律的实施，协助本级人民**推行工作。为了推动**依法行政，还可以通过代表广泛搜集**，向**提出一些关于建设平安宁陕的合理化建议，促使平安建设各项工作的实施规划和具体措施更加顺应民心、体现**，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，极大的发挥代表协助作用，从源头上化解社会矛盾，营造有利于社会和谐稳定的法治环境，依法推进平安宁陕建设。 二、**代表推进平安宁陕建设的实践思考 平安宁陕建设是一项紧迫而又长期的工作任务，是一个需要调动全社会方方面面力量共同参与的一项系统工程。从**代表推动平安宁陕建设的角度看，在理念思路、监督机制、能力建设、方法创新等方面还存在很多不适应的地方。**代表应加强学习、更新观念，提升能力、转变作风，不断适应平安宁陕建设的新形势、新任务的需要。 （一）提高素质，夯实代表在平安宁陕建设中发挥作用的基础。 **代表只能提高自身素质、打牢基础，才能在平安建设中充分发挥模范带头作用。一是要强化自身学习，提升履职能力。学习是更新理念，创新思路的重要前提。要从提升代表综合素质入手，组织代表学习宪法、地方组织法、监督法、代表法等，切实增强**代表学习社会管理有关法律和知识的自觉性，不断更新观念、创新工作思路、增强履职能力。在依法履职过程中注重知识的更新和积累，自觉加强对社会管理知识的学习，掌握**和省、市委有关方针政策和社会管理的相关理论；掌握科学分析社会形势的方式方法，把握社会管理的规律和特点，并悉心倾听群众呼声，关注民情，集中民智，努力提高服务社会管理的能力，当人民忠实的代言人。二是要改进工作作风，听取群众呼声。 **代表要切实改进工作作风，努力克服“飘”在上面、“坐”在机关的陋习，深入基层开展视察调研，加强同人民群众的紧密联系，及时听取和反映人民群众的意见、建议、呼声和要求。对群众提出和反映的问题，要认真听取、仔细归纳、及时反映、加强监督、力求实效，特别是对一些关系人民群众切身利益，与人民群众生产生活息息相关而且影响社会稳定的热点、难点问题，要坚持实践第一的观点，走在群众中间，掌握真情实况，认真分析事物的本质，敢于为民谏言疾呼，用促进依法行政水平的提高，推动经济社会发展和构建和谐社会的成果,来体现参政质量，真心实意地为人民服务。三是要增强群众观念，化解社会矛盾。 **代表应把群众观念贯穿到工作各个方面，想群众之所想，急群众之所急，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在任何时候都要保持同人民群众的血肉联系。特别是在生产生活中，应坚持以**工作作为一条关注民生、了解**、维护民利的重要渠道，主动、热情地接触**群众，对群众的合理诉求要认真倾听、及时反映、督促落实。特别是对于涉法涉诉**案件，要认真调查了解案情实况，及时与行政司法机关联系，督促**案件有效解决。对因政策等原因暂时无法解决的，要耐心细致地做好解释工作，赢得**群众的理解与支持，尽心尽力做好化解社会矛盾、维护群众合法权益和社会和谐稳定工作。 （二）引导履职，搭建代表在平安宁陕建设中发挥作用的平台。 要通过不同途径、不同方式向代表展示有序参与社会管理的窗口，引导代表积极履职，为其投身平安宁陕建设搭建工作平台。如:引导**代表广泛听取**、吸纳民智，凝集各方面的力量**影响社会稳定的难题；引导**代表积极主动宣传*的路线、方针、政策，反映国家各项政策落实到基层的情况，推动**依法行政，化解社会变革时期不断出现的各类矛盾，维护人民群众的合法权益。通过引导，不断激发代表依法履职的热情，并使其在实践中不断提高对自身价值的认识、自觉将平安建设视作己任。 在日常工作中，“一府两院”应发扬**经常邀请代表参与重大决策、听取意见，使其有权说话，发挥其参与管理社会事务的重要作用；应组织代表参与诉讼调解、治安民调、接访走访、群防群治工作，理顺群众情绪，钝化社会矛盾，预防事态扩大，把问题解决在基层，把不安全因素化解在萌芽状态；应组织代表深入调研，积极为加强和创新社会管理出谋献策，提出有质量的加强和创新社会管理的议案、建议，促使“一府两院”改进相关工作，推进平安建设。 （三）突出优势，发挥代表在平安宁陕建设中的独特作用。 要充分发挥**代表在平安建设中自身的优势，促使代表紧密联系选民、认真收集群众意见、积极谏言献策、自觉为平安建设贡献力量。 一是要充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。一方面要督促代表做到上情下传。代表要向群众宣传*的路线方针政策，引导群众全面正确看待当前形势，正确对待深化改革、社会转型中不可避免出现的问题和困难；教育引导群众遵纪守法，通过法定程序和正常途径来表达诉求，运用法律**维护自己的合法权益，致力构建维护社会稳定的广泛群众基础；另一方面要督促代表做到下情上达。代表要认真分析研究、归纳整理选民提出事关社会稳定工作的意见和要求，依法行使**权利，积极反映**，提出化解社会矛盾、维护社会稳定的对策和建议，做到下情及时上达，让**及时了解社会动态、未雨绸缪钝化社会矛盾。同时，要畅通代表反映民众诉求的渠道，通过开展“代表接待选民日”等活动，帮助代表将群众诉求及时、准确地反映上来，使代表们在平安建设中起到“***”和“安全阀”等独特作用。 二是要充分发挥代表在调节社会矛盾纠纷的作用。代表与人民群众有着天然联系，他们更了解、熟悉所代表的群体，对自己身边的、基层的事情更有发言权。因此，代表的调解、说服、沟通，特别是与行政机关、司法机关的沟通、协调，可以化解一部分矛盾纠纷尤其是群体性的矛盾纠纷，从而减少**量。 三是要充分发挥代表的监督协助作用。要引导代表以维护群众合法权益为己任，督促其通过参加工作座谈会、视察、调研、工作评议、执法检查等多种方式切实履行代表职责，监督**及其工作人员从关心群众利益入手、从解决群众生产生活中的具体问题入手、从关心弱势群体入手竭尽全力做顺民心、解**的工作，维护社会和谐；在民生、治安、就业、物价等方面，监督有关部门依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾和社会影响较大的问题，化解不和谐的各种因素和矛盾，促进社会矛盾和人民内部矛盾问题的解决，维护人民群众的根本利益、维护社会和谐稳定。 （四）完善制度，提供代表参与平安宁陕建设的保障。 突出制度建设，为**代表参与平安宁陕建设提供组织保障。 一是健全完善代表参与处置人民群众来信来访制度，逐步建立畅通无阻、运转协调、规范有效的**反映机制，让代表准确掌握群众所思、所忧、所盼，便于**代表及时把事关稳定的信息传递给“一府两院”，有效化解社会矛盾。 二是建立代表联系选民工作制度，使之成为了解民情、化解矛盾、推动发展、促进和谐的有力抓手。 三是建立代表监督议案、建议办理制度，促使“一府两院”加强代表建议办理工作，不断提高代表建议办成率，在促成民生问题解决的同时，提高代表在群众中的威信，使其真正成为值得群众信赖的社会管理中坚力量。同时，通过监督建议办理工作情况，妥善解决事关稳定的难点问题，保障一方平安。四是建立代表联动制度，促进平安建设在多层面形成合力。应进一步加强市、县、镇**之间工作联系，通过召开由代表参加的理论研讨会、座谈会、经验交流会，总结平安建设工作中的经验教训，研究解决问题的方法和途径，以形成推进平安宁陕建设的整体合力。

浅谈如何提高**监督工作实效

**监督，既要敢于监督，又要善于监督，关键是看监督的实效性。只有不断增强监督的实效性，才能不断提高**监督的权威性。监督就要能够实实在在地解决问题、推动工作、促进事业发展，所以，实效性是监督的生命力之所在，切不可流于形式，走过场，搞“花拳绣腿”和“花架子工程”。增强**监督的实效，就要充分认识*的***以来**工作所面临的新形势、新要求、新使命，进一步增强**监督工作的责任感和紧迫感，紧紧地围绕*和国家工作的大局，牢牢地抓住关乎改革发展全局的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点，坚持从**监督工作的特点和规律出发，灵活运用这些年形成的行之有效的监督形式和方法，与时俱进、探索创新，从而在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上，不断迈出新步伐、开创新局面。地方**的监督工作，特别是各地市州、县区、乡镇的**监督工作，其性质都是一样的，都有着**监督的一般特征，但同时，由于所处位置和环境的不同，其监督内容和方式方法又会有着不同特点。现在，监督工作在各地**工作特别基层**工作中，分量越来越重，人民群众的期待也越来越高。加强地方**的监督工作，增强监督的实效性，就要准确把握**监督的一般规律与自身特点的结合，这样才能找准监督的针对性，形成自身的特色，使监督的实效不断强化。地方**尤其是基层**和基层**代表，都应该有这种“顶天立地”的自觉意识，既胸怀全局、居高望远，又把群众冷暖、百姓忧乐放在心头，坚持“问题导向”，抓实事、下实功、唠实磕、出实招、求实效，避免把监督笼而统之、大而化之、虚而论之、晃而过之，力求实打实地把**监督工作做到群众的心坎上，让群众从切身实际中真实地感受到人民代表大会制度的优越性。为此，本期杂志特意组织采写了一组来自新疆的系列稿件。这些稿件，无论是乌鲁木齐市**的“组合监督”，还是伊宁县**的“电视问政”；无论是克拉玛依市**的“明察暗访”，还是石河子市**的“持证视察”“代表接待日”；无论是昌吉市**的“代表微信专线”，还是博乐市**的“民情日记”，都可以看出，地方**特别是基层**的监督工作，只要认真履行宪法和法律所赋予的职责，紧紧结合当地实际，与时俱进、探索创新、求真务实，**监督工作就会精彩纷呈，彰显出监督的实效性和针对性来。这组报道说明，地方**监督在增强实效方面，是大有可为的。

对**监管工作的建议和意见

对**工作具体意见和建议如下： 一、思想上要解决为民服务意识。 **机关从以往对待嫌疑人拍桌子、瞪眼睛，对服务对象习惯**理不理，态度生硬的时代一去不复返了，从思想上解决这个问题，把百姓的困难、疾苦真正装在心里，真心为群众服务，该解释的要解释透，不能不懂装懂。 二、行动上要深入一线体察民情。 没有案子就在办公室玩电脑、吹空调，翘二郎腿，悠哉游哉的时代也不会再有了，要主动作为，深入一线看看有无疑点，群众有什么说法、看法，在议论什么，有什么需求等。 三、提高业务技能，办案要办铁案。 办案做证据没有形成证据链，中间断了链条，被***打回补充侦查的事不算少，这能说业务能力过硬吗？对醉驾嫌疑人的取证因断了证据链，最终没能定罪的也不少，这能说业务能力过硬吗？尸检时法医报“大便**”，记录者间“**”两字怎么写？这能说业务能力过硬吗？ 四、“编外人”问题需要解决。 最近总理在天津**事件中看望伤者时，一名香港记者突然冲过来用手机拍摄并追问“编外消防员”问题。总理停下脚步说，参加施救的现役和非现役消防人员都受过培训，他们明知火场有危险，但把危险留给自己。他们的牺牲让我们痛心。他们都是英雄，英雄没有“编外”。 现在**机关“编外”人员多，什么小猫不见了、流浪狗进屋了、房门钥匙锁在家里了、醉汉找不到回家的路了等等都是由“编外”人员去处理，打架**的也冲在一线，个人安全风险大，而相应的待遇和保障措施跟不上，所以必须尽快解决。