发展核电有哪些重要意义？

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发展核电有哪些重要意义？

“在确保安全的基础上高效发展核电”，是当前我国能源建设和核工业发展的一项重要政策。发展核电对保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有十分重要的意义。  拉动经济增长作用明显 核电建设投资大、建设时间长、技术含量高、涉及产业多，对国民经济建设具有较强的拉动作用。 2011年我国核电总发电量达874亿千瓦时，占全国总发电量的 1.9％，核电生产运营产出(销售收入)约为375亿元，拉动的总产出约为832亿元，GDP约为442亿元。假设到2020年核电在运装机达到6500万千瓦，在建3500万千瓦，2020年我国核电生产运营产出约为1994亿元，拉动的总产出为4423亿元，GDP约为2351亿元。 截至2011年底，我国**在建核电机组26台，总装机容量2924万千瓦，在建规模世界第一。根据目前我国核电发展态势，按照建设一座200万千瓦的核电站需要294亿元投资计算(以岭澳二期为参考电站，2台100万千瓦建成价位285亿元，1/3的首炉料为9亿元，共294亿元)，并假设到2020年3500万千瓦在建核电站共完成一半的投资，则平均每年需要投资建设615万千瓦，投资额为906亿元，拉动总产出增长2754亿元，GDP增长934亿元，可以使经济增速提高超过0.3个百分点。 核电发展对地方经济发展可以带来乘方效应。一座装机规模500万千瓦核电厂，总投资可达650亿元。按7800小时计算，规划装机投产后，年发电约390亿度，售电收入近200亿元，核电厂建设期每年可增加5000万左右的建安税，全部建成后每年可直接纳税30亿元。此外，核电项目还能吸引众多投资者抢摊地方房地产等市场，带动建筑行业发展，改善当地交通条件，完善城市基础设施；提高城市知名度，增加旅游收入，提升城市消费水平；核电站运行管理正式员工约3000人，站内聘用司机、保安、保洁、后勤人员约9000人（按1:3计算），厂区周围与核电站配套从业人员不下10000人；带动投资配套抽水蓄能电站等核电配套工业体系发展。 在当前背景下，在确保安全的基础上，稳步推进核电建设，每年将创造出数千亿元的国内生产总值，对于实现保持国家及地方经济平稳较快增长的目标作用显著。 拉动工业体系转型升级 核电工业是现代高科技密集型的国家战略性产业，其发展不但实现了自主创新能力大幅提升，扩大了我国在核燃料循环、核电装备、核技术应用等高新技术领域的产业规模，同时有效带动了我国高技术产业（涉及材料、机电、电子、仪表、冶金、化工、建筑）整体发展，而且先进的核科学技术可实现对传统产业的改造升级。 根据国务院发展研究中心测算， 如果按照目前我国核电发展态势，每年投资额870亿元，拉动重要相关行业的产出增长为：建筑业约272亿元，通用、专用设备制造业208亿元，金属冶炼及压延加工业181亿元，综合技术服务业163亿元，农业154亿元，化学工业154亿元，金融保险业154亿元，电气、机械及器材制造业127亿元，石油加工、炼焦及核燃料加工业108亿元。 近年来，我国在核燃料科研生产领域取得重要成就，保持了完整的核燃料工业体系：计划完成的国内铀矿地质钻探工作量指标大幅提高，矿床勘查成果显著，海外铀资源开发加快推进；多个铀转化、纯化、浓缩工程项目开工建设，核燃料产能的提升确保燃料供给安全；已基本掌握后处理动力堆乏燃料后处理的自主设计、建造、运行能力。 目前，三代核电引进消化吸收和再创新步伐加快；自主知识产权的高温气冷堆示范工程具备开工条件；自主化先进压水堆核电机组（ACP1000、ACPR1000等）设计取得重要进展；中国实验快堆实现了自主研究、自主设计、自主建造、自主运行和自主管理。此外，在快堆、先进研究堆、核军工、核技术应用、受控核聚变等领域的不断拓展，具备较高的科技研发实力。 依托核电项目，核电装备制造国产化、自主化不断推进，对于推动产业结构升级，培育和提升自主创新能力，转变工业发展方式具有重大意义。 “十一五”期间，通过将核电设备制造和关键技术纳入国家重大装备国产化规划，核电装备制造业加大技术改造升级和投入力度，在核电关键设备的制造方面取得突破，在建二代改进型机组平均国产化率68%。而且国内已具备较强的关键设备生产能力，核电设备成套供应能力得到了较快提升，初步形成了年供8套左右百万千瓦级压水堆核电主要设备能力。预计通过完善自身的制造装备能力，积累制造工艺经验，加强技术攻关，“十二五”末期我国能够形成稳定的三代核电设备成套供应能力，设备自主化目标基本可以实现。 此外，核电涉及工业领域的技术发展基本代表了冶金、材料、机械、电子仪器等众多行业最复杂、最前沿技术，对开发设计、冶炼、铸造、热处理、精密制造等生产工艺有极高要求，由此带动了这些行业的技术升级。 强大国防保持核威慑力 发展核电是保持和提高我国核工业实力，稳定和壮大核科学技术人才队伍的重要依托，也是建设我国强大国防、进一步提升核大国地位、和平建设现代化强国的重要途径，是推进现代化建设、走强国之路、提升综合国力的重要战略举措。 核科学技术具有典型的军民两用特性。核动力既是民用能源开发利用的重要组成部分，又可用于**核动力舰船；核燃料循环技术既可为民用反应堆提供燃料，又可为核**提供装料。先进的核动力、核燃料、核安全与辐射防护技术、核监测和控制，以及高端装备制造、特种材料等技术均可用于**核动力舰船、空间飞行器核电源、核战略战术**装备的研制和生产。核电产业是国家核能力的重要组成部分，核电厂的设计、制造、建设和运营关键技术往往比**堆难度更大，要求更高。通过大力发展核电产业，可以促进核技术的大力提升，充实和提高国防安全保障能力。 目前，发展民用核电依然是世界核大国保持核威慑能力的重要考虑因素。自上世纪50年代美国、前苏联等大国除了在积极发展舰船核动力、空间激光**核电源、**车载移动式核电源、鱼雷及火箭核动力推进装置等新概念**核动力的同时，大力发展民用核电作为保持核威慑的重要手段。眼下，俄罗斯依然制定了较大规模的核电建设规划。奥巴马**上台之后美国的核电政策也更加明朗、积极。 “走出去”提升国际竞争力 *的十七届五中全会提出了“加强现代能源产业建设”的要求，“在确保安全的基础上高效发展核电”，要求积极转变发展方式，实现我国核电事业又好又快安全发展，加快科技进步和创新，打造具有自主知识产权的核电品牌，尽快形成后来居上的强劲竞争力，走出国门，在世界核电技术制高点和市场占据一席之地，实现由核电大国向核电强国的转变。 首先，核电技术和产品的输出对提升我国在世界经济市场中的竞争力将发挥独特作用。通过帮助希望发展核电的国家建立必要的基础结构提供支持，包括建立法律和监管框架、开展培训、帮助其培养本国的核能人才、帮助其了解各种核技术、促进和支持新核电站融资等方式，或将核电项目出口作为经济**一种重要方式，满足这些国家的能源和经济发展需求，获取所在国民众的认可和**的信任，提升我国在这些国家的影响力和加强利益交融的合作纽带。 其次，通过海外核电市场开拓，可以在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置。凭借高端、密集的核电技术、产品及服务，真正进入世界产业格局中的高附加值环节，提升我国在国际产业分工中角色地位，分享更多的经济全球化的利益。 第三、核电项目耗资巨大，开发海外核电市场将大幅带动我国对外直接投资、融资和出口，而投资、出口是我国经济增长的两大重要引擎。同时，核电“走出去”项目作为大型对外投资项目，将进一步平衡我国国际资本盈余。 最后，核电出口有利于培育一批具有国际竞争力的大型跨国企业，并提升中国核电产业链条的技术水平。我国有实力的核电相关企业可以利用跨国公司产业结构调整的机会，以自己的相对优势，开发自主品牌，参与海外核电市场开发与项目建设，在竞争与合作的过程中学习提高自身在研发、设计、制造、建设等各环节的技术能力与水平。

刚毕业，工作重要还是发展前景重要？

都重要，就工资而言，工作岗位的本身前景更重要，就工作而言，前景一个新员工很难做出正确全面的把握，这个更应该结合自己的兴趣，公司的发展远景，部门的状况而定.
最重要要自己选择，选择自己所爱

发展经济的重要性

在当今世界，发展经济不再只是取得金钱，一个单纯经济现象。它已牵涉到**，文化，思想，道德等各个领域，发展经济的同时也是对这些领域的发展。随着经济全球化的深入发展，金融外交在国际关系中的作用不断加强。二战结束后，特别是上世纪90年代以来，金融问题越来越成为影响各国社会**生活的基本因素。社会有了稳定的经济发展才有能力谋求文物保护与社会建设互相协调的一面。同时对人们生活质量提高以及在引领先进文化前进方向上的意义。
有了经济上的发展才能对城市建设中涉及到的文物保护方方面面的牵扯进行良性的引导，从而达到既能推动现代化城市建设，又能加强文物保护双赢的目的和效果。我们都知道今日的古迹大部分已受到破坏和需要维护。请问对方辩友要从哪儿去寻求资金来修补？正因如此，我们就更加需要一个强大的经济实力来维护历史古迹！
举个例子，三峡是历史上最古老的文明通道,三峡工程的建成不仅能带来巨大的经济利益而且对世界水利水电发展都有着举足轻重的推动作用,其工程涉及了许多历史古迹，所以人们尽可能的迁移或送进博物馆以维护这些历史古迹。同时也建成了“世界第一古代水文站”难道这不说明了谋求经济发展的同时,也能维护历史古迹吗?

物流在现代社会经济发展中的意义是什么？

个人在社会历史发展中起到什么作用

人民群众是历史的创造者，个人可以加快历史的进程，但无法改变历史的进程

发展经济的重要性

一、经济实力是军事力量的基础 对于一个人而言，生存和繁衍是第一位的，而对于一个国家而言，亦是如此。现代以前，各国家民族等共同体之间的生存斗争之残酷是超乎想象的。经济实力是军事力量的基础，也就决定了能否在残酷的生存斗争中生存下来。 二、经济水平发展使社会治安更稳定 在乱世，一切秩序崩坏，人的基本权利得不到保障，绝大多数平民要受到天灾**的毁灭性打击，中国历史上经历过数次人口锐减。每一个现代人，其祖先都是在无数次大灭绝中坚强存活下来的。而经济发展以后，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。大部分人都会维护秩序，秩序反过来保障每个人的权利。 三、经济水平决定生活水平 现代的绝大多数人，即便是社会底层，都能够享受到比古代帝王更多更好的服务，如医疗、交通、饮食等。比较直观的指标便是寿命。人生七十古来稀，到现代已是稀松平常。对比非洲因饥饿而死去的儿童与发达国家的儿童，就知道经济有多重要了。 四、经济一般代表了一个国家的生产力水平。人们生活中需要的物品（生产资料、生活资料）都跟生产息息相关，一个国家的生产力有多高，他能创造的物质财富就有多充足。 五、经济是基础，是决定上层建筑的。国家一切外在力量的展示，都是经济实力的体现。当然，经济并不只是GDP与人均GDP那么简单。还有很**度的衡量，比如说整个经济体的发展潜力，这可能跟本国对于科技、创新、教育、医疗等层面的发展水平以及**的重视程度密切相关。

行政事业单位对我国社会经济的发展有什么作用

事业单位具有鲜明的中国特色，其范围覆盖各个行业，从业人员数量仅次于企业，是我国第二大社会组织。事业单位集中了我国大部分专业技术人才，在我国经济社会发展中占有重要地位。事业单位因应于传统的计划经济体制，在市场经济条件下面临着一系列的问题，亟需以深化改革来解决，当务之急是明确事业单位改革的方向与思路。

关键词：事业单位 改革 目标 路径


随着我国经济体制改革、**体制改革的推进，加快事业单位改革的步伐也日益显得迫切。事业单位是我国社会**市场经济建设与发展的重要力量，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。“按照政事分开原则，改革事业单位管理体制”，“深化事业单位改革是继国有企业改革、**机构改革之后，中国面临的又一项重要任务。”近些年来，各地方和部门纷纷进行了一些事业单位改革探索，取得了一些成绩，但整体上说，我国事业单位改革并未取得实质性的突破。显然，如果不对事业单位改革的相关问题弄清，总会出现这样或那样的问题，改革也就很难顺利推进并取得实质性进展。

一、我国事业单位现状

我国的事业单位大多是在计划经济体制下建立和发展起来的，是计划经济条件下的产物，主要提供教育、科研、文娱、医疗、体育等公共服务职能。产生于特定时期的我国事业单位，在巩固国家政权，发展国民经济，繁荣社会**文化，满足人民群众基本生活需求等方面作出过巨大成就，并将继续发挥它独特的作用。但传统的事业单位隶属于**，是**权力的衍生物，具有经费依靠国家财政、高度的社会福利取向、人员编制、机构设置行政化、典型的官办官管官养等特征。长此以往，随着社会**市场经济体制的逐步建立和健全，与之相适应的事业单位管理体制改革具有明显滞后性和复杂性特点，并且日益暴露出许多突出的问题。

有关专家认为，事业单位管理体制存在的主要弊病表现为事业单位行政化。一是事业经费供给化，这种拨款方式使事业单位没有预算方面的压力，事业拨款在很大程度上取决于需要，而不是事业产出的效果。事业单位一经设立，其干部和人员由国家统配，经费由财政统包，任务由上级统分，这在很大程度上是对效率低下的一种奖励。二是事业运行机制的行政化。长期以来，事业单位在组织形式、管理方式、人事制度、社会福利制度等方面基本沿用行政单位的做法，**部门往往采用行政命令、指示等手段来直接领导和管理所属的事业单位，这种管理体制缺乏利益激励和风险约束机制，使事业单位在服务的发展中完全处于被动的地位，完成指令而不是创造性地提供服务，便成为事业单位的主要使命，而自身由于自主权不到位，缺乏应有的生机和活力。三是领导体制模式化。目前，事业单位领导体制的模式较为单一，多数事业单位领导的任用都实行单一的委任制，这种领导体制当然便于**主管部门对事业单位的管理，但**也显而易见：一方面，它难免造成权力向**主管部门集中，抑制事业单位的工作积极性与创造性；另一方面，由于事业单位行政**的权力只来源于上级主管部门，在事业单位内部难以形成横向和自下而上的监督机制与**决策机制，特别是随着事业单位自主权的逐步下放，这种现象更易出现。

二、事业单位改革的目标选择与改革取向

从目前来看，我国的事业单位在社会**市场经济发展中仍然并将继续占有重要的地位。那么，解决现有事业单位存在的诸多问题和弊端必须依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事业单位，而重点在于如何来划分事业单位的类型以及如何对其进行调整和规范。这是在对事业单位改革进行目标设计时必须考量的问题。

中山大学王乐夫教授认为，按照事业单位承担的功能，可以将事业单位的改革定位于三个方向：一是朝向**的一极发展，二是朝向企业的一极发展，三是定位于在**与企业的两极之间。具体说来，就是将事业单位分为三类：一是行政执行类，二是企业化经营类，三是社会公益类。在这三类事业单位中，行政执行类事业单位可以有条件地逐步转向**机构；企业化经营类事业单位应根据自身的发展状况逐步确立企业法人身份；社会公益类事业单位因其自身的特殊性，既不能由市场包办，又不能由**包揽，因此可以保持事业法人的身份。

1、改革的目标选择

我国经济体制改革的最终目标是建立社会**市场经济体制。因此，对事业单位进行改革的目标选择在于建立一个能够与社会**市场经济体制相适应的、精简高效、结构合理的现代事业组织体制，改革后的事业单位管理体制，应当更有利于改善公共服务的质量、推动经济发展和社会进步、尽可能满足社会各方面的需求。社会事业组织体制是指社会事业由谁来办、怎么办的基本制度模式。因此，事业单位改革的实质是对现行社会事业体制的重组；对事业单位改革的目标设计，必须放在社会事业组织体制改革的宏观背景下来考察。

因此，对事业单位的划分首先要理清**与事业单位的关系，重新界定**职能，划分事业单位的职权范围，从而为事业单位的改革作好铺垫。

从法律的角度来看，我认为应该把现在的事业单位分成三个类型：执行**职能的法定单位，提供公益***的公益单位，可以企业化运作的营利单位。这三个类型中，只有提供公益***的公益单位基础保持事业法人的身份，法定单位转变成**机构，营利性单位则变成企业法人。除了法定机构之外，所有单位都取消行政级别。法定机构执行**管理和执法职能，完全由国家提供财政支持，它们可以根据所提供的服务收取适当的用户费用，如护照的成本费或者罚款收入，但所收取的费用全部收缴财政，实行收支两条线。企业化的营利单位，**不再提供财政支持，但是如果国家有科研、培训等方面的项目，这些营利性的科研单位和教学培训机构，可以参与竞争招标。提供公益***的公益单位，**提供适当的财政支持，与此同时改革**的拨款方式，提高公益服务机构的竞争性。

2、改革的目标取向

作为我国传统的事业即非经济非**的社会事务服务和管理职能承担者的事业单位，由于其在社会公共服务等方面所拥有的组织、人员和经验等方面的优势，从我国的目前非**组织总体上水平不高等情况出发，通过深入的改革和发展，理应成为公共事业管理领域中的重要力量。这一改革发展的基本目标，就是事业单位的社会化以及运行的法制化和**化。

（1）事业单位的社会化。事业单位的社会化有两层基本含义，即社会事业社会办和事业单位的资源配置与服务社会化。

其一、社会事业社会办。社会事业即社会全体公众的事业，也就是公共事业，因而社会事业社会办，也就是公共事业社会办。社会事业社会办，就是指社会事业兴办的主体多元化，建立国办、民办和社会办等多方兴办事业，提供社会公共服务的新格局。这是面对社会公众需求日益丰富，新型公共事业形成，传统的计划经济体制下的国家作为事业的唯一主体、以国家财政支持的事业体制难以为继的必然选择，也是新型公共事业的本质上是社会大众的事务，最终必然落实到社会、由社会自我管理的要求。社会事业社会办对事业单位的改革而言，最根本的就是事业单位与国家关系的调整和规范，对自身的性质重新定位，即要通过以政事分开为基本原则的改革，根据自身的性质和服务的基本内容，分清**行政管理部门与自身的责、权、利，正确确定和理顺与**行政管理部门的关系，成为在法律规范下从事社会公共服务和管理的自主活动的主体，而不再是**的附属机构。

其二、资源配置和服务的社会化。在传统的事业单位管理体制中，由于国家是兴办主体并由财政支撑，不可避免地出现**部门办事业、地方**办事业、事业单位办事业和国家企业办事业的条块分割、部门界限局面，各所有者通过行政手段配置资源，也只为本部门、本地区、本行业服务，不对其他部门、地区、行业服务，更不对社会服务。这是在资金紧张下的巨大的资源浪费。因此，与事业单位向真正的社会公共服务主体的转化相一致，就必须打破事业资源的行政化分割与部门单位所有制，面向社会进行公共服务。

（2）事业单位运行的法制化和**化。在传统的事业单位管理体制下，事业单位通过接受行政指令等完成国家计划，事业的发展主要取决于国家和*****的重视程度，缺乏必要的法律保障和**监督，从而在实际中，各项事业的意义必须反复经常地强调，事业经费必须时时去争取，事业机构的设立和撤消也变化无常，不能不对事业的稳定的发展产生消极影响。因此，随着事业单位改变与**行政管理部门的行政隶属关系，成为**的进行公共事业服务与管理的主体，不再靠执行行政指令来运行，为规范其行为的合理，保证公共事业的发展，就必须加强公共事业立法，建立和完善包括科学技术立法、教育法、文化法、卫生法、体育法等方面的公共事业法律法规体系。同时，作为进行公共服务与管理的社会组织，事业单位不仅需要在其内部进行法律的基础上**化运行，更必须向社会公开，接受**行政管理部门的监督和社会的监督。

三、事业单位改革的路径与措施

**编办主任李铁林在致辞中指出，事业单位改革的任务紧迫，关键的原因有三点：一是事业单位改革作为行政管理体制改革的一部分，必须通过自身改革，为整个行政管理体制改革提供必要的支持。二是事业单位作为**承担公共服务职能的载体，必须通过改革，进一步增强自身活力，提高公共服务的有效性。三是必须通过事业单位改革，推动社会事业发展，促进社会和谐。

1、调整事业单位改革的思路

国家发改委司长范恒山在公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会上说，从总体上收缩中国事业单位规模、调整结构，是推进改革的第一步，也是关键性的一步。为此，他提出改革四条调整思路：其一，能够撤销的，在做好相关善后工作的基础上坚决撤销；其二，目前已承担**职能且不宜撤销的，应转变为**部门。公益性事务较少、可以改制为企业的，或者目前已从事大量市场经营活动，企业色彩比较浓重的事业单位，应明确转变为企业；其三，把国家财政全额拨款的事业单位减少到最必要的限度，依此原则。对现有全额拨款的事业单位，通过合并、重组形式进行整合；其四，不宜再由**出资兴办、且有市场前途的事业单位，可通过招标拍卖的方式，让渡给其他投资者。

2、根据政事分开原则，明确**职责和事业单位职能

传统事业单位管理体制下，事业活动的非经济性和非**性以及**职能扩大化导致政事不分的积弊已久，随着人们对公共事业认识的深化，已经到了非改不可的地步。因此，立足政事分开原则，合理划分事业单位职能和明确**职责是事业单位改革的一个基本点。政事分开，根本上来讲，就是要改变过去国家包办统揽事业，**部门与事业单位的隶属关系，**行政主管部门进行宏观管理，事业单位自主解决具体事务。

明确合理的**职责范围，形成不同层级**间的合理分工。根据毛寿龙先生说讲：“**应该扮演好四个不同的角色：作为政策的决策者应该确保决策的**化，广泛听取民众的意见，确实采取措施，避免决策失误所带来的资源浪费；作为公益物品的提供者在正确引入外资或者民营资本的同时应该要有一定的程序和条文，以保证程序的公开、合法，防止不法之徒**寻租；作为管理者应该改革后的事业单位是公共型服务体系，而不是以前的**权力的延伸，更不能凭借自己的权力对其进行垄断；作为监督者应该广泛动员公民及企业的参与，扩大事业单位的监督主体，在有效监督的同时降低监督成本。”

明确事业单位职能，合理划分**直接举办和间接究办的事业边界。在社会**市场经济经济条件下，我们既不能沿用传统旧体制下的事业界定标准——“没有生产收入”、“所需经费由国库支出”的社会组织，也不能完全照搬西方公**品理论的界定标准——具有“非排他性”和“非竞争性”两个基本特征的公**品是界定国家公共财政支出范围的标准。国家财政本质上是社会再生产过程中为了满足社会公共需要而形成的社会集中化的分配关系。凡是社会公共事务，均是**职能范围内的事务，都应由国家财政供给来办。因此，社会共同需要就是市场经济条件下界定事业单位职能范围的根本标准。公共性是绝大多数事业单位的本质特征，尤其是教育、科学、文化、卫生等四大行业，直接体现着全体公民的公共利益、公共物品、公共需求、公共服务和公共监督。公共性的基本特征表现为：资源和产品分配的公正性，收益或损失的社会性，提供服务的非营利性和非竞争性，所有权和财产权的不可转让性，组织行为的公开性和限制性，资助和消费的强制性。**财政提供公**品和服务，是衡量事业单位公共性程度的基本标志。因此，界定事业单位职能范围时，就应以社会共同需要作为界定的标准和依据。凡是具有公共性特征的事务，就属于社会公共事务，就应由国家来办；凡是不具有这种特征的事务，就不是社会公共事务，就不属于国家事业单位职能的范围。同时，即便是那些**直接组织的行政支持类事业也需要进行体制创新，增强竞争活力和加强约束机制建设。坚持政事职责分开，政事编制分开，政事财务管理分开，政事机构分开，从而更好地在市场经济条件下界定我国事业单位职能，明确**的职责。

3、规范事业单位改革的过程

改革对策和程序要**化和科学化。所谓**化就是在改革的策略选择上要广开言路，要有一个充分的互动和协商过程，打开社会上方方面面参与的渠道，不能搞少数人决策，要充分发扬**。所谓科学化就是指改革的程序和步骤要考虑成本收益原则，要符合国家、社会和人民利益最大化的价值取向。

要依法进行改革，把事业单位改革与公务员法的制定联系起来考虑，要把公务员的范围界定和职级划分及**与地方公务员的区别考虑进去。一般来说，适应市场经济需要的发达国家公务员制度，是按照服务本位，而不是按照权力本位来界定公务员范围，把行政官僚和技术官僚都包括在公务员范围之内，而技术官僚大多是在我国所谓的事业单位工作，并由财政支薪的人员。公**品和服务的大部分最终是由这些部门和人员来提供。我国行政支持类和公益类的事业单位就属于这种性质。因此，在我国事业单位改革过程中要考虑把这部分人纳入公务员队伍，按照公务员法依法进行统一规范管理，以减少这些单位管理混乱和职位**。

改革结果要符合社会**的基本价值取向和我国**的“以人为本”的社会发展战略。随着经济发展和社会的进步，社会对公**品和服务的需求也会增加，我国事业单位改革要充分注意到这一社会经济发展的基本规律，着眼于提供高效优质的公**品和服务。

此外，整个事业单位改革的指导思想、观念转变、文化认同、产权界定等问题都需要妥善解决。总之，事业单位改革是一项巨大的社会改革工程，需要不断地对出现的问题进行思考和妥善解决，加强法律法规建设和制度改革创新，解决体制性障碍，才能不断推进整个事业单位改革的顺利实施。

发展经济的重要性

一、经济实力是军事力量的基础 对于一个人而言，生存和繁衍是第一位的，而对于一个国家而言，亦是如此。现代以前，各国家民族等共同体之间的生存斗争之残酷是超乎想象的。经济实力是军事力量的基础，也就决定了能否在残酷的生存斗争中生存下来。 二、经济水平发展使社会治安更稳定 在乱世，一切秩序崩坏，人的基本权利得不到保障，绝大多数平民要受到天灾**的毁灭性打击，中国历史上经历过数次人口锐减。每一个现代人，其祖先都是在无数次大灭绝中坚强存活下来的。而经济发展以后，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。大部分人都会维护秩序，秩序反过来保障每个人的权利。 三、经济水平决定生活水平 现代的绝大多数人，即便是社会底层，都能够享受到比古代帝王更多更好的服务，如医疗、交通、饮食等。比较直观的指标便是寿命。人生七十古来稀，到现代已是稀松平常。对比非洲因饥饿而死去的儿童与发达国家的儿童，就知道经济有多重要了。 四、经济一般代表了一个国家的生产力水平。人们生活中需要的物品（生产资料、生活资料）都跟生产息息相关，一个国家的生产力有多高，他能创造的物质财富就有多充足。 五、经济是基础，是决定上层建筑的。国家一切外在力量的展示，都是经济实力的体现。当然，经济并不只是GDP与人均GDP那么简单。还有很**度的衡量，比如说整个经济体的发展潜力，这可能跟本国对于科技、创新、教育、医疗等层面的发展水平以及**的重视程度密切相关。

科学技术对社会发展的促进作用主要有哪些？

如何正确看待资本**在人类社会历史发展中的作用

　　首先，资本**的诞生结束了封建制度在欧洲的统治地位，它带来　了人类思想上的极大解放，使科学、教育、文化的发展达到了前所未有的高度。资产阶级的思想家从资产阶级的“人性”论出发，高举理性原则的旗帜，对封建**制度和维护它的宗教神学进行了无情地批判。著名　思想家培根、伏尔泰、孟德斯鸠都是这个时期的代表人物。束缚人们思　想自由发展的烦琐哲学和神学的教条权威，在新思想的不断冲击下逐渐土崩瓦解，从而给人类带来了—次精神大解放。
　　其次，资本**制度的建立，冲破了落后的封建制度生产关系对生产力的束缚，它开辟了新的道路，建立起全新的生产关系，从而带来了生产力的全面解放。同时，思想上的解放也带来各学科的迅猛发展，科学技术以令人难以想象的速度飞快进步，这带来了生产力的极大提高。“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个**的开垦，河川的通航，仿佛用法术从**呼唤出来的大量人口，----过去哪一个世纪料想到在社会劳动里蕴藏有这样的生产力呢？”不得不承认，这种生产力的解放是人类历史发展的必然结果，又反过来进一步促进了人类文明的不断进步，这可以说是资本**对人类历史最重要的贡献了。