美国正式对中国发起“301调查”背后有几个意思？

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美国正式对中国发起“301调查”背后有几个意思？

近日：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。此前的8月14日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，调查的重点在中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，以及美国企业是否**与中方合作伙伴分享先进技术”等议题。 地时间2017年8月14日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查。 根据“301条款”，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家**协商，最后由总统决定是否通过提高关税、限制进口、停止有关协定等措施进行报复。上世纪八九十年代，美国曾频繁使用该工具以应对与日韩之间的贸易摩擦，近年来该条款主要在其特别修正案下应用于知识产权保护，尤其是WTO条款之外的部分。 美挥大棒有三重原因虽然之前多次重申要实施“美国优先”的贸易保护政策，但特朗普就任总统以来，中美在贸易层面已达成了一系列协议：5月12日，经过多轮磋商，中美共同发布《中美经济合作百日计划早期收获》；中美***海湖庄园会晤之后，中美双方积极推动了“百日计划”，并取得重要进展；7月，两国又举行中美全面经济对话，商讨“一年计划”等。 中美关系似乎行驶在良性互动的快车道上，那么美国此时欲对中国开展“301调查”，原因何在？首先是目前美国贸易保护**势力活跃，特朗普**希望借此兑现“美国优先”的竞选承诺。自竞选之初特朗普便反复强调中美之间的贸易逆差，认为美国在中美贸易中持续遭受贸易、就业、制造业损失，以此佐证对中国抬高贸易门槛的紧要性。根据美国商务部单方面数据，2016年来自中国的贸易逆差占美国总贸易逆差的47%，中国因美方这一统计成为美国首要贸易逆差国。特朗普从竞选时就一直强调“美国优先”，尽管中美贸易谈判“百日计划”已有部分早期收获，但中美在一些事项上仍存分歧，特朗普有意运用自己握有主导权的具有威慑力的便捷经济外交工具，来兑现自己的竞选承诺。第二，国内施政频频受阻，特朗普**在对外经贸问题上寻求“突破”，转移国内**焦点。因美国**极化和社会**，特朗普上任以来实施的退出《巴黎协定》、“禁穆令”等政策屡遭质疑，推行的医改、税改、年度预算等重要立法议程也一再延期。国内政策的屡屡受挫正在压缩白宫的施政空间，削弱白宫的掌控力。特朗普仅执政半年，其36%的**支持率已达20世纪以来美国总统同期支持率新低，他所遭遇的建制派精英集体**程度在美国历史上更是罕见。凡此种种，成为特朗普拿起美国20年弃置不用的“301条款”贸易保护撒手锏的重要背景，针对世界第一大贸易国，特朗普又可以延续竞选时的战斗风格，继续调动选民基本盘的热情了。第三，寻求谈判筹码和要价。美国国内的混乱僵局使得**在寻求公平贸易方面底牌不多，而在谈判前频频释放烟雾弹是特朗普**的惯用手法，这种要价行为几乎可以视作其特色对话机制的一部分。如美国**为争取在对中谈判中要价更高，曾接连炒作“对台**销售”、“WTO经济制裁”等。有分析认为，现阶段美国的期望要价是让中国解除企业对外投资的管理政策，这也是其不断加码、不断升级对中国贸易压力的重要原因之一。此外，特朗普通过“301”贸易调查剑指中国，可以最大化地向美国选民显示其努力开拓海外市场、为美国人争取就业机会的形象，因而不排除**表演性因素，加之“301调查”时间跨度较长，最终结果充满变数。不过，鉴于**支持的流失程度与寻求贸易保护**势力支持的内在冲动成正比，特朗普未来的贸易保护**冲动可能增强，中美经贸关系可能会更多受此影响。 真实影响有多大？至于影响大小，应有理性判断。回顾特朗普执政以来美国对华贸易立场可知，由于经济团队核心成员都有从商经历，特朗普之前对华的口头强硬，最终都转向了贸易协商途径。其在涉华经贸问题上较为谨慎的态度，使得特朗普**在中美贸易中取得的双边成果，已成为其新贸易战略的标杆。这一背景下启动的301调查，不能排除美国寻求谈判议价筹码的意图。值得注意的是，需警惕美国“301调查”带来的连带效应，谨防其他国家参照美国提出相应法案，中国对此应早做准备。首先，中方对特朗普的贸易保护**应有所预期，早有防范。自竞选以来，特朗普一直将美国自身的问题归咎于中国，通过攻击中国博取国内民粹**支持。他曾将中国视为汇率操纵国，要对中国产品征收45%的进口关税。虽为竞选口号，但消除贸易逆差和解决知识产权问题均是特朗普在竞选时期的承诺，其落实情况直接关乎他在本任期之后能否连任，因此从“百日计划”到“知识产权调查”，特朗普的核心诉求一直稳定，对华强硬也是其政策必然。对于美国发动单边**贸易保护应保持警醒，做好应对准备：一方面，“301条款”的实施受WTO的制约，一旦美国突破WTO法律底线，中国将诉诸WTO争端解决机制，对此，中国应作好各方面的预案和调查，保留反制权利积极应对。另一方面，在保护知识产权的大方向上中美两国不存在根本分歧，对中国展开“301条款”调查，既不利于问题的解决，也无助于寻找更为有效的解决之道。美国对中国的知识产权横加指责由来已久，20世纪90年代，美国曾多次就该问题对中国发起调查和谈判。在贸易代表办公室发表的2017年度“特别301条款”报告中，中国被列为“重点观察国”名单的第一位，指责中国在投资领域的市场准入方面存在技术转让壁垒等。截至2016年底，中美两国已完成第31轮磋商，但特朗普上台后对中美双边投资协定（BIT）谈判的搁置，表明其对重新建立所谓“符合美国利益的公平投资规则”似乎准备不足。而本次调查不是针对传统行业，也非单一产品，知识产权的产业覆盖面宽泛，更涉及产业发展的未来，由此可以看出美方对规则主导权的重视程度。 贸易霸权思维不可取美国欲对中国进行“301”贸易调查，折射出特朗普奉行的“美国优先”单边**，即倾向于放弃多边体制的国际秩序而以美国标准来解决问题，体现了美国一贯的贸易霸权思维。美国开启对中国的“301调查”不仅是利益争端，亦是制度争端，是以美国标准来衡量贸易得失的攻击性的单边**。当此全球化逆动之际，全球治理正面临难以凝聚共识、缺乏治理工具、治理效率低下等困境。作为全球治理规则的领导者，美国正逐渐从中收缩。一方面其凭借全球化及全球治理中积累的实力，认为美国主导的国际秩序和国际体系不会出现颠覆性**；另一方面，受国内民粹**影响的特朗普**，对美国领导全球治理的意愿并不强烈。面对利益交织的全球性问题，全球治理有赖于G20平台、WTO机制、金砖合作等多边运行机制。这不是某个国家或国际组织所供给的公**品，而是各国发展与合作的共同需求。特别是中美这样的经贸大国，在关键时刻和重要问题上，更需凝聚共识，坚定不移地支持和加强多边经贸制度和国际规则，使共同参与、协商合作、包容开放成为全球治理的常态。

美国“301调查”的具体内容是什么？

301调查是美国依据301条款进行的调查，301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301－1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。 根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家**协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。 扩展资料： 依据美国在《1974年贸易法》第301～310节规定，美国贸易代表办公室每年3月底要向国会提交《国别贸易障碍评估报告》，指认未能对美国知识产权权利人与业者提供足够与有效的知识产权保护措施，或拒绝提供公平市场进入机会的贸易伙伴，并根据该报告在1个月内列出“301条款”国家与“306条款监督国家”。 名单确定后，美国贸易代表办公室每半年向国会提交一份报告，说明提出的申请、作出的决定、调查和程序的进展与状态、所采取的行动或者不实施行动的原因，以及所采取行动在商业上的后果；并发起案件调查，与有关国家磋商、谈判和最终达成协议，直至双方满意或者美国满意为止，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁。 参考资料来源：百度百科-301调查

美国301调查对哪些产业有影响

近日：美国贸易代表莱特希泽：美国正式对中国发起“301调查”美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普签署行政备忘录授权审查“中国贸易行为”美国总统特朗普14日签署一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普授权审查美“301调查”伤害到底有多大专家解读，上世纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。时移世易，在中美利益交融日深的今天，双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，经贸关系韧性也越来越强。“301调查”这种过时的单边**举措对双方无益，不会撼动双边合作大局。

美国正式对中国发起301调查，背后有几个意思

近日：美国贸易代表莱特希泽：美国正式对中国发起“301调查”美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普签署行政备忘录授权审查“中国贸易行为”美国总统特朗普14日签署一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普授权审查美“301调查”伤害到底有多大专家解读，上世纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。时移世易，在中美利益交融日深的今天，双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，经贸关系韧性也越来越强。“301调查”这种过时的单边**举措对双方无益，不会撼动双边合作大局。

美国已经开始对中国发起"301调查"了吗？

据报道，美国贸易代表莱特希泽8月18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。 另据报道，当地时间18日下午，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称，将根据美国《1974年贸易法》第301条，在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。声明表示，“本周一，特朗普总统授权我审查中国法律、政策和贸易是否损害了美国的知识产权、创新和技术发展。”“在咨询了有关方面之后，我决定正式启动相关调查。我今天已经向特朗普总统汇报，调查将依据《1974年贸易法》第301条展开”。 8月14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表对所谓“中国贸易行为”进行审查，重点是在技术转让领域中国是否涉嫌违反美国知识产权，并以此决定是否对中国展开贸易调查。根据“301条”规定，美国贸易代表首先寻求与外国**协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。

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关于 301调查与目前的双反调查 的理解

反倾销和反补贴调查
反倾销:是世贸组织允许采取的维护公平贸易和保护国内安全的合法手段，是各国所公认的。中国赞成和支持这一措施，并一贯反对以倾销方式扭曲公平贸易竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。但是，中国坚决反对滥用反倾销，把反倾销变成进行贸易保护或歧视政策的手段。现在，确有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，尤其是把一些发展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”，采用与这些国家经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算这些国家产品的正常价值，而不从这些国家产品的实际成本和价格出发来计算。这就不能真实反映出口国经济的现实，导致误判（替代国制度本身的**，将在本报告第十二章进行专门分析）。这种歧视性的做法，不公正待遇，使一些国家出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，给这些国家出口造**为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。

世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。

正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。

与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务；在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。

反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。

另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。



反补贴:是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。


《中华人民共和国反补贴条例》

为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。

进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反补贴措施。

补贴，是指出口国（地区）**或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 目前欧盟 美国 东南亚都对中国搞这套